一、制定背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实“预防为主、预防与查处相结合”的自然资源执法监督工作方针，维护全县良好的自然资源管理秩序，制定《平阴县进一步加强和改进自然资源执法监管工作实施方案》。

二、政策依据

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》等相关规定，结合我县工作实际和《平阴县第十八届人民政府第三十一次常务会议纪要》精神。

三、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的基本原则，着力推进自然资源执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的自然资源执法体系和职责明确、运转规范的部门治理体系，更好地服务保障全县经济社会健康快速发展。

四、重要举措

（一）建立县、镇（街道）两级自然资源执法巡查工作制度

1.县自然资源联合执法大队巡查工作制度

2.国土资源所巡查工作制度

（二）完善自然资源执法巡查工作机制

1.自然资源违法行为发现机制。

2.自然资源违法行为制止机制。

3.自然资源违法行为报告机制。

4.自然资源巡查工作保障机制。

（三）健全完善村级信息员制度

1.建立“一职四员”制度。即自然资源执法信息员、保护协管员、纠纷调解员、政策法规宣传员。依托网格化管理，建立新增违法建设快速处置机制，实现巡查发现与快速处置无缝衔接，做到即查即拆。

2.村级信息员工作职责

3.村级信息员工作制度

（四）建立自然资源违法线索举报奖励制度

强化社会监督，鼓励全县人民积极举报自然资源领域违法违规行为，建立群防群治社会监管体系，坚决打击和遏制自然资源违法行为。发动群众、依靠群众推动辖区“无违建”工作，通过“建设美丽家园”、“打造和谐社区”、“争做治违先锋”等多种多样的活动和形式，群策群力、民主协商、共建共享，实现群众自我管理、自我约束、互相监督。

（五）建立联合执法打击制度

不定期协同公安、交通、城管执法等部门开展联合执法，以打击非法盗采矿产资源为重点，集中力量、集中时间，多部门联合进行集中清理和整治，形成联合办公、联合巡查、联合制止、联合查处的“四联一体化执法”工作机制。

（六）落实镇（街道）主体责任

各镇（街道）对本行政区域内自然资源使用、保护、监管工作负总责，党政主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人。强化各村（居）自然资源保护、监管工作职责，将自然资源执法监管情况纳入年度考核。

（七）建立科技执法制度

充分利用“季度+年度”卫片执法监督检查成果，引入无人机巡查机制，结合地面动态巡查，不断提高执法效能。

（八）健全案件移送制度。自然资源联合执法大队在查办违法案件过程中，发现涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，及时向公安机关移交。公安机关在接到移送案件后，应当及时办理移送案件接收手续。