一、制定背景

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是平阴县推动绿色低碳高质量发展的重要一年。做好新一年的工作意义重大、影响深远。县发改局按照县委、县政府部署要求，深入学习贯彻中央和省、市、县委经济工作会议精神，全面落实县委、县政府关于经济社会发展的决策部署，也为了更好的满足人民群众对美好生活的向往，平阴县需制定更加科学、合理的发展计划。因此，结合当前经济宏观形势和全县重点工作，县发改局会同有关部门对全县2023年经济社会发展计划执行情况进行了全面梳理，对当前形势进行了深入研究，在广泛征求各级各部门意见的基础上，起草了《平阴县2024年国民经济和社会发展计划》。

二、决策依据

1.中央和省、市、县委经济工作会议精神。

2.《平阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

3.平阴县第十九届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》。

4.县直各部门、各镇（街）及经济开发区工作计划。

三、出台目的

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是平阴全方位推进高质量发展的关键之年。谋划好2024年国民经济和社会发展计划，旨在确保全县经济实现健康稳定增长的同时，对我县全面推动社会进步，提高人民生活水平，实现可持续发展，全面落实“1+653”工作体系，实现“六个跨越”、建设现代平阴的总目标具有十分重要的意义。

四、重要举措

2024年国民经济和社会发展计划明确了2024年经济社会发展的总体要求、主要目标，提出了经济社会发展主要任务和政策措施。

一是全力扩大内部需求，推进经济稳步增长。包括持续扩大有效投资，落实好201个重点项目，发挥好有效投资拉动作用；促进消费扩容提质，优化商业环境，开展消费促进活动，加速消费回暖势头，培育电子商务；推动外贸实现新增长，稳住外贸基本盘，努力提升出口新增量。

二是深化新旧动能转换，加快形成新质生产力。包括推动制造业高质量发展，推进产业数字化转型，加快数字赋能、智能化改造，推进数字经济发展；促进服务业提质升级。做强现代农业。

三是深入推进双城共建，提升融合发展品质。加快双城纵深拓展，推动东部产业新城高质量发展，稳步推进老城更新；推进乡村振兴建设；推进绿色低碳发展。以能源绿色低碳转型试点为契机，谋划布局一批光伏、风电和储能项目，加大能源类项目招引落地力度，巩固扩大风能、光伏等新能源规模优势，完善电网配套设施，加快绿电储能、虚拟电厂、电力交易等方面探索，推进能源绿色低碳转型发展。

四是加大改革创新力度，夯实高质量发展根基。加快科技创新平台搭建。加力建设交通基础设施。开展招商引资攻坚。紧盯“两优两特”产业，以建链、补链、延链、强链为核心，精准开展产业链招商，强化项目落地服务，努力提高招商综合效益，使用外资5000万美元，突破一批投资过10亿元的大项目。深化重点领域改革。

五是共享全面发展成果，稳步增进民生福祉。实施“乐业平阴·才聚玫城”青年人才“平聚”行动，完善养老、教育、卫生等领域服务体系。

五、涉及群众切身利益的实事

1.投资3.5亿元，依托石热入济和余热进城项目，铺设供热管线9公里，新建2处隔压站，构建城区“一网双源”供热格局；为农村地区提供7000余吨清洁燃煤补助，提升城乡供热保障能力。

2.投资2.75亿元的县人民医院康复医疗中心项目主体完工，投资5000万元的县人民医院综合门诊楼配套设施项目建成使用；投资2.39亿元的县中医医院二期病房楼投入使用；投资2000万元的县中医医院养老康复院实现运营，提升医疗服务保障水平。

3.开工建设东关街西延、锦龙路南延、滨河路、锦川街西延4条道路，完善道路功能，优化路网布局，为周边群众提供舒适安全的出行环境。

4.投资4150万元，推进镇域敬老院扩容升级，建设农村幸福院2处，新增养老服务床位310张，持续开展“玫好夕阳”养老服务体系建设。 

5.投资1.05亿元，持续打造“古镇泉乡”泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区，实施产业融合发展、人居环境整治等，惠及东阿镇、洪范池镇14个村，群众1万余人。

六、关键词诠释

1.专精特新“小巨人”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业，这些企业专注于细分市场，创新能力强，市场占有率高，且掌握关键核心技术，质量效益优。这些企业通常业绩良好，发展潜力和培育价值处于成长初期，并有望通过培育成为行业中或本区域的领军企业。

2.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。这些企业通常具有强大的创新能力，不仅年增长速度能轻易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，还能迅速实现IPO。一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

3.总部经济：一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。这种经济形态对于提升自主创新能力、推动城市经济转型升级、加快区域合作发展以及提升在全球价值链体系中的地位具有重要的战略意义。

4.EOD：即生态环境导向的开发模式，是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，依托生态环境治理项目，采用产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的外部效益内部化，实现生态环境治理项目自身具备造血功能，激发市场主体投入生态环境治理的内生动力，推动生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

5.ESG评价：一种评估公司ESG表现的方法，其评估范围涵盖了环境（E）、社会（S）和治理（G）三个核心方面。这种评价方法的目的是帮助投资者和其他利益相关者更全面地了解公司在这些关键领域的表现和可持续性。

6.RCEP：区域全面经济伙伴关系协定（Regional  Comprehensive Economic  Partnership），是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。它涵盖了货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、知识产权、电子商务、竞争、经济技术合作和争端解决等诸多领域，致力于消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，以及促进经济技术创新、竞争和商业合作。

7.枫桥经验：“枫桥经验”是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。这一经验得到了毛泽东同志的亲自批示和推广，成为了全国政法战线的一面旗帜。

8.浦江经验：“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

七、解读机关及咨询方式

解读机关：平阴县发展和改革局

联系电话：0531-87883992