一、政策背景

党中央、国务院高度重视培育壮大市场主体工作，先后出台实施了稳经济大盘一揽子政策措施，通过稳市场主体来稳增长、保就业、保基本民生。省市各级政府也把培育壮大市场主体作为重点工作，各级领导作出重要指示批示，强调要以超常规举措推动稳市场主体各项工作落实落细，充分激发市场主体活力，着力稳住经济大盘。为深入贯彻落实党中央、国务院及省市党委、政府决策部署，有力统筹疫情防控和经济发展，积极应对经济发展面临的困难和挑战，夯实高质量发展根基，确保全县经济运行保持在合理区间，经县委、县政府同意，专门印发本《平阴县培育壮大市场主体三年行动计划》，着力培育壮大市场主体，做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量，激发大众创业活力，保持市场主体平稳增长。

二、制定依据

在充分进行调查研究的基础上，平阴县市场监督管理局对全县市场主体发展情况进行了全面梳理，对当前经济社会发展形势进行了深入研究，围绕落实县委、县政府中心工作，起草了平阴县培育壮大市场主体三年行动计划，经审议通过，2022年7月12日由平阴县人民政府办公室印发实施。

三、出台目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，遵循市场经济规律，更好发挥政府引导和帮扶作用，充分激发创新创业活力，坚持“多起来、活起来、大起来、强起来”的原则，加快培育壮大市场主体。力争到2025年，全县市场主体达到4万家以上。

四、重要举措

围绕壮大农业产业化龙头企业、提升农民专业合作社规范化水平、大力发展农村电商实施现代农业企业培育行动；围绕打造领航标杆企业、培育优质中小企业、大力推动“小升规”实施先进制造企业培育行动；围绕积极培育科技型中小企业、壮大高新技术企业、加快发展特色企业实施科技型企业梯次培育行动；围绕引导房地产企业稳健发展、推动建筑业企业高质量发展、促进物业企业发展实施房地产建筑业企业培育行动；围绕大力培育现代流通企业、打造一批物流龙头企业、加快推动电商企业发展实施商贸流通企业培育行动；围绕推动旅游业提质升档、文化资源开发利用、康养企业品牌化发展实施文化和旅游康养企业培育行动；围绕个体工商户转型发展、“个转企”培育、培育新型个体工商业态实施个体工商户提升行动。计划同时划定了每项重点任务的牵头部门和责任部门。

五、关键词诠释

“瞪羚企业”：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。小升规企业的认定,以成功录入国家规模以上企业库为标准。

个转企：就是已办理营业执照的个体工商户以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，重新登记为有限公司、个人独资企业或合伙企业。

链长制：是一项强化产业链主体责任的制度创新，通过集聚内外部资源在产业链薄弱环节进行重点突破，推动“强链、补链、固链、延链”取得实质性进展。从工作机制上看，链长制由各地政府领导亲自挂帅，主要职责在于梳理重点产业链，找准薄弱环节，制定关键卡点攻关项目清单，统筹考虑项目审批、要素保障、安全生产、生态环保、技术创新等工作，对“链主”及其配套企业建立常态化“链式服务”机制。

六、解读咨询机构（科室）

平阴县市场监督管理局信用监管科

七、咨询方式

0531-87882399