一、制定背景

为夯实筑牢县域养老基础，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，山东省民政厅 山东省财政厅联合下发了《关于创建县域养老服务体系创新示范县（市、区）的通知》（鲁民[2021]64号），决定于2021年至2023年，在全省开展县域养老服务体系创新示范县（市、区）创建活动。我县为进一步做好全省县域养老服务体系创新示范县创建工作，全面夯实筑牢养老基础，扎实推动全县养老服务高质量发展，制定了《平阴县人民政府办公室关于印发<平阴县创建全省县域养老服务体系创新示范县实施方案>的通知》（平政办字〔2021〕15号）。

二、出台依据

山东省民政厅 山东省财政厅《关于创建县域养老服务体系创新示范县（市、区）的通知》（鲁民[2021]64号）

三、出台目的

为做好我县的养老服务体系创新示范县创建工作，动员各相关部门密切配合，各负其责，各司其职，全面投入创建工作，形成创建工作合力，积极整合资源，加强相关政策衔接，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局，共同推进社会养老服务体系示范县创建，全面夯实筑牢养老基础，扎实推动全县养老服务高质量发展。

四、主要内容

《实施方案》共分总体要求、基本原则、创建示范内容、实施步骤、保障措施五大部分：

第一部分：对创建全省县域养老服务体系创新示范县工作总体要求进行了说明。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,实施积极应对人口老龄化国家战略，以老年人需求为导向，以高质量发展为主题，强化组织领导，整合要素资源，加强改革集成，推动养老服务机制体制创新，通过政府政策扶持、财政资金引导、社会力量参与、市场主体运作，进一步完善服务设施、优化政策环境、健全服务网络、打造服务队伍、拓展服务内容、提高服务质量,加速培育一批创新型养老服务企业，打造养老服务发展高地，引领全县养老服务高质量发展。

第二部分：提出了需求导向、多元统筹、创新实效、人才驱动等基本原则。

第三部分：以省级《县域养老服务体系建设示范创建指引与评分细则》为基础，对创新示范任务进行分解，明确了牵头部门和责任部门。

五大部分：一是立足顶层规划布局,加强养老扶持政策创制，由县民政局牵头；二是健全养老服务制度，完善养老服务体系，由县民政局、县医疗保障局牵头；三是增加养老设施供给，推动医养康养融合发展，由县卫生健康局、县民政局牵头，四是健全养老服务综合监管制度,推动高质量创新发展，县民政局、县住房和城乡建设局牵头；五是加强养老人才队伍建设，壮大基层养老工作力量，由 县民政局、县人力资源和社会保障局牵头。

第四部分：明确前期准备、组织实施、总结验收等三个阶段实施步骤。

前期准备阶段(8月31日前)。起草并印发养老服务创新示范县工作实施方案, 建立养老服务体系示范县工作机制，成立组织机构，分解工作任务，明确职能职责，全面启动养老服务体系示范县创建工作。

（二）组织实施阶段(9月1日-10月10日)。各有关部门单位扎实开展创建工作，落实各项措施，全面完成各项创建任务。

（三）总结验收阶段(10月11日-11月30日)。撰写自评报告，完善创建工作相关资料并整理归档，接受市民政局初评，并准备接受省民政厅组织的考评验收。

第五部分：从加强组织领导、强化资金保障、加大宣传引导、严格督导考核等角度提出保障措施方面的要求。成立创建专班，统筹协调解决养老工作中出现的问题和困难，保证创建工作顺利开展。加强资金保障，确保创新示范县建设有序高效推进。广泛宣传开展养老服务创新示范工作的重要性，形成家喻户晓、广泛参与的共建局面，提升社会参与意识和参与水平。严格督导考核，确保养老服务创新示范工作责任到位、任务落实。