《平阴县建档立卡贫困生交通生活、重度残疾人和医疗帮扶衔接推进乡村振兴补助资金工作

实施方案》的解读

一、政策出台的背景及依据

为进一步落实中央、省、市“四不摘”工作要求，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照中共中央 国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、济南市扶贫开发领导小组下发《关于保持帮扶力度不减持续巩固脱贫攻坚成果的通知》工作要求和《关于印发＜平阴县推进教育精准扶贫工作实施方案＞的通知》（平办发〔2017〕47号）、《关于印发＜平阴县贫困残疾人精准扶贫工作实施方案＞的通知》（平办发〔2017〕48号）、济南市委办公厅 济南市人民政府办公厅《济南市医疗精准扶贫暂行办法》（济厅字〔2018〕35号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

二、政策出台的目的

通过政策的接续实施，促进全县贫困生家庭基本摆脱贫困，缩小贫困生生活状况与当地平均水平差距；贫困残疾人家庭基本摆脱贫困，缩小残疾人生活状况与当地平均水平差距；通过有效的医疗帮扶，从根本上解决脱贫享受政策人口因就医经济负担导致的因病致贫、因病返贫问题，稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障，与全国人民同步进入小康社会。

三、政策文件的工作流程及落实措施

（一）建档立卡贫困生交通生活衔接推进乡村振兴补助资金发放。由县教育资助中心对接乡村振兴局，通过建档立卡数据库与学生学籍库进行比对，确认建档立卡贫困生受助名单。把受助名单推送各相关学校进行进一步信息核实，核实无意义后，由县资助中心集中通过银行卡发放到每个建档立卡贫困生手中。每年度按学期发放，并按学期整理成资助档案，以备检查审计。

建档立卡贫困生交通生活衔接推进乡村振兴补助资金的学生由学校和县教育资助中心，两级档案管理，做到一人一档。建立定期复核机制，每学期复核一次，应补尽补、应退则退。积极对建档立卡贫困生交通生活衔接推进乡村振兴补助资金的信息化建设，加强对建档立卡贫困生的基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理。

（二）建档立卡重度残疾人衔接推进乡村振兴补助资金发放。由本人提出申请，法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村（居）民委员会或其他被委托人可代为申请。申请人填写《平阴县建档立卡重度残疾人衔接推进乡村振兴补助资金申请审批表》，并将《审批表》以及户口本、身份证、残疾人证复印件送至当地镇（街道）残联；镇（街道）残联受理建档立卡重度残疾人衔接推进乡村振兴补助资金申请后，于5个工作日内完成初审。初审合格材料报送县残联，县残联于5个工作日内完成申请人残疾等级审核。审核合格后，由各镇（街道）根据审定的发放名单，按季度通过金融机构转账存入残疾人账户。

建档立卡重度残疾人衔接推进乡村振兴补助资金的残疾人实行县、镇（街道）两级档案管理，做到一人一档。建立定期复核机制，采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，每年复核一次，应补尽补、应退则退。加快建档立卡重度残疾人衔接推进乡村振兴补助资金的信息化建设，加强对残疾人基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理。各镇（街道）履行属地主体责任，做好建档立卡重度残疾人衔接推进乡村振兴补助资金的申报和初审工作。

（三）医疗帮扶衔接推进乡村振兴补助资金发放。

服务项目和内容：

1.门诊帮扶脱贫享受政策人口患者按照属地化管理原则到定点医疗机构就诊，享受“三免六减半”优惠。“三免”包括便民惠民门诊免收普通门诊挂号费、诊查费(含基层医疗机构一般诊疗费)、门诊病历工本费:“六减半”包括门诊心电图、B超、胸部透视、治疗费、专家门诊诊查费、大型设备检查费减半收取。脱贫享受政策人口患者门诊费用，就医后到各定点医疗机构结算窗口进行结算。

2.对10种长期服药慢性病患者实施帮扶:高血压、2型糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺病(慢性支气管炎、肺气肿)、骨关节炎、肝病(自身免疫性肝炎、肝硬变、胆管炎、病毒性肝炎)、消化道疾病(胃炎、肠炎、溃疡)、前列腺疾病、皮肤病(湿疹、荨麻疹)。10种长期服药慢性病脱贫享受政策人口患者，根据年度疾病筛查确定的个性化治疗方案，慢性病脱贫享受政策人口患者持定点医疗机构出具的个性化治疗方案复本，到各村卫生室免费领取，行动困难患者由乡村医生送药上门。

3.住院帮扶实行出县区域治疗转诊制度。脱贫享受政策人口患者就诊实行属地化管理，原则上在县区域内定点医疗机构就诊。确需到县区域外就诊的，按相关转诊规范办理转诊手续，由县区级定点医疗机构转诊到市或省三级综合医院及专科医院就诊。治疗结束后持相关票据和转诊凭证，到所在镇(街道)定点医疗机构办理医疗帮扶报销、减免手续。因病情危急无法立即履行转诊手续的在到上级医疗机构就诊7个工作日内补办转诊手续。病情达不到转诊要求的不予办理转诊手续。不执行转诊制度、不履行转诊手续的，不享受医疗帮扶政策。在平阴县域内住院的脱贫享受政策人口，办理出院后直接到出院窗口进行医疗帮扶结算。

4.认定为失能人员的脱贫享受政策人口，60周岁以下由辖区内的各定点医疗机构给予护理费每人每月150元补贴。

服务机构：平阴县人民医院；平阴县中医医院；平阴县各乡镇卫生院；平阴县榆山社区卫生服务中心。

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