《平阴县财政管理体制调整意见（试行）的通知》的说明解读

一、政策背景

为适应社会发展新形势的要求，充分发挥财政体制的调节和引导作用，统筹城乡经济社会和谐发展，平阴县人民政府印发《平阴县财政管理体制调整意见（试行）》（平政发〔2020〕2号），自2020年1月1日起调整全县财政管理体制。

二、决策依据

县政府主要领导多次召集财政、税务等部门召开专题会议研究，就财政管理体制改革提出要求。县府办、县财政局等部门先后赴长清、济阳等地学习乡镇财政体制改革先进经验。经充分论证，按照统一规范、积极稳妥，收入下放、属地反映，保留基数、分享增量的原则制订调整意见。

三、出台目的

坚持财权与事权相匹配、社会事务共担、统筹保障能力、简明易于操作的原则，合理界定县、镇（街道）收入划分范围，理顺县、镇（街道）财政分配关系，充分调动各级组织财政收入的积极性，保障县级及各镇（街道）既得利益、确保正常运转、促进经济社会发展健康持续发展。

四、重要举措

一是严格属地管理。将全县划分为县直、8个镇（街道）共9个财政收入主体，实行“税收属地管理”。

二是理清收入范围，界定收入级次，实行增量分成。以2019年各镇（街道）实现的地方税收收入数为基数，增量部分形成的财力，县与镇（街道）按比例分成。

三是调整镇（街道）调资补助、社保等支出负担比例。调资补助全部由镇（街道）承担、社保政策资金按县、镇(街道)5:5负担。税务经费按税收比重分级负担。

四是界定基金预算收入。县域内土地出让金收入等基金预算收入，全部为县级收入。各镇（街道）范围内工业性用地土地出让收入，县级按每亩10万元分成，其余部分归属各镇（街道）。

五是确定开发区管理方式。开发区企业按归属地反映后，仍作为园区考核的依据，计算园区考核数据。