平阴县人民政府

关于印发平阴县2019年度创建省级森林城市

工作实施方案的通知

平政发〔2019〕4号

各镇人民政府，各街道办事处，平阴经济开发区，县政府各部门，各企事业单位：

《平阴县2019年度创建省级森林城市工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

平阴县人民政府

2019年7月5日

平阴县2019年度

创建省级森林城市工作实施方案

2019年是创建省级森林城市的攻坚之年，也是关键一年。为顺利推进创建省级森林城市工作，根据创建工作总体要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“工业强县、生态立县”战略不动摇，以生态文明建设为主线，以创建省级森林城市为载体，以集体林权制度改革为动力，以财政投入为保障，按照森林城市标准，坚持生态优先、产业支撑、文化引领、因地制宜、突出特色的原则，改善城乡环境，促进产业发展，弘扬生态文明，实现山水融合，规划建设“林在城中、城在林中、生态宜居”的生态文明平阴。

二、任务目标

2019年，完成造林绿化面积23480亩。其中，城镇绿化提升780亩，森林生态修复和保护工程5000亩，经济林建设3730亩，水系生态绿化2850亩，平原农田林网折实造林和用材林面积5320亩，绿色通道建设2310亩，裸露土地绿化（含四旁绿化和其他）3490亩，新植苗木成活保存率达到95%以上。

三、工作重点

（一）城镇绿化提升工程。县城建成区和镇（街道）驻地利用社区隙地和街区空地，以及城市主干道路和环城道路，见缝插绿，植树美化；通过立体绿化和立面绿化，增加城区绿化覆盖和绿化空间，全面提升绿化水平。县城建成区重点完成文笔山山体绿化提升、育英街绿化、迎宾广场绿化改造、函山路绿化改造、玛钢四季花园建设及部分裸露土地治理。各镇（街道）完成驻地绿化提升780亩。（县环卫绿化中心牵头，有关部门和镇（街道）组织实施）

（二）森林生态修复和保护工程。实施重点山体绿化提升工程，通过荒山造林、破损山体治理、疏林地绿化提升，提高森林资源质量，推进山区经济社会协调发展。具体任务目标：完成森林生态修复和保护工程造林5000亩，完成15座矿山地质环境治理与矿山复绿，治理立面面积约162300平方米。（县自然资源局牵头，有关镇（街道）组织实施）

（三）经济林建设工程。按照做大做强林业产业要求，以山区镇为重点，大力实施退耕还林还果还花；突出抓好林果产业和玫瑰花产业。以玫瑰镇为主，按照“一园五带”的规划布局，扩大玫瑰种植面积；以洪范池镇、安城镇、孔村镇、东阿镇等山区镇为主，发展以核桃为主的经济林。具体任务目标：发展退耕还林还果还花3730亩。（县自然资源局牵头，各镇（街道）组织实施）

（四）水系生态绿化工程。坚持林水共治、融合发展，加强河流、水库和湖泊周边绿化，提升环境承载能力，保障水系生态安全。以黄河、济平干渠、锦水河、汇河、浪溪河、玉带河、安栾河、田山灌渠和云翠湖等为重点，因地制宜进行绿化，进一步提升绿化水平。具体任务目标：完成云翠湖和湿地公园周边、锦水河上游、汇河水系、浪溪河湿地绿化等2850亩。（县水务局牵头，有关镇（街道）组织实施）

（五）平原农田林网和用材林建设工程。通过农田林网和用材林建设，形成平原农田保护屏障，实现林茂粮丰；通过多树种、立体式绿化美化，增强农业观光示范园景观效果。具体任务目标：完成农田林网和用材林建设5320亩。（县农业农村局牵头农业项目，县自然资源局牵头土地整理项目和用材林建设，各镇（街道）组织实施）

（六）湿地与自然保护区建设工程。在汇河规划建设省级湿地公园，恢复和保护现有湿地资源，维护湿地生态平衡，保护生物多样性。建设完善黄河玫瑰湖国家级湿地公园、浪溪河省级湿地公园、锦水河省级湿地公园和大寨山省级自然保护区。（县自然资源局牵头，有关部门和镇（街道）组织实施）

（七）绿色通道工程。以105国道、新220国道、东外环路和县乡道路为重点，提升道路景观效果。具体任务目标：完成石姜线绿化提升和山水路东延绿化等2310亩。（县交运局牵头，各镇（街道）组织实施）

（八）封山育林工程。对全县生态公益林实施封山育林，加强生态恢复，提高森林质量。（县自然资源局牵头，有关部门和镇（街道）组织实施）

（九）裸露土地绿化工程（含四旁绿化及其他）。坚持“本土化、野趣化、自然化”的原则，以城乡结合部、公共区域和“四旁”等为重点，深入开展裸露土地绿化行动，最大限度减少扬尘污染，改善空气质量。全县完成裸露土地绿化面积3490亩。（县环卫绿化中心牵头，有关部门和镇（街道）组织实施）

（十）全民义务植树。制定全民义务植树管理办法，实行义务植树登记卡制度，全民义务植树建卡率95%以上，尽责率90%以上。建有义务植树基地，积极开展植纪念树、造纪念林、认建认养绿地树木等多种形式的义务植树活动。（县自然资源局组织实施）

（十一）宣传工作。充分利用电视、报纸、县政府门户网站等载体，采取滚动字幕、专题报道等形式，大力宣传创建省级森林城市的重要意义，确保广大市民对创建森林城市的知晓率和支持率达到85%以上。（县委宣传部牵头，县文化和旅游局、广播电视台、报社等组织实施）

四、政策扶持

（一）加大投入。建立以财政投入为主体、社会投入为基础的省级森林城市创建工作资金保障机制，在稳定现有造林绿化政策的基础上，设立专项创建资金，县财政列支1000万元用于创城项目的以奖代补。各镇（街道）要不断加大对林业建设资金的投入，保障创建工作顺利进行。同时，要积极创新工程建设投融资机制，建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的有效机制，吸引和鼓励更多投资主体参与创建工作。创城奖补资金兑现给组织实施单位，资金专款专用，全部用于项目建设。由县创建省级森林城市工作领导小组办公室组织验收考核，按照考核进行奖补。考核办法由县创建省级森林城市工作领导小组办公室另行制定。

（二）落实政策。全面推进集体林权制度改革，调动和激发社会资金参与林业建设的热情，推进林地、林木使用权的合理流转。落实国家对林业的长期限、低利息信贷扶持政策和财政贴息政策，允许企业、个人以林权抵押贷款、融资，进一步拓宽筹集建设资金渠道，保障创建工作扎实推进。

附件：平阴县2019年省级森林城市创建任务分解表

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