宋来勇，高级经济师，长期从事县域经济社会发展规划和实践研究；主笔编制经济社会发展规划、年度经济社会发展计划；在国家级、省级专业期刊发表多篇论文。

日前，平阴县人民政府下发《平阴县2023年国民经济和社会发展计划》，为便于公众理解，邀请高级经济师宋来勇进行了深入解读。

记者：请简单介绍2023年国民经济和社会发展计划的主要内容？

答：2023年国民经济和社会发展计划明确了2023年经济社会发展的总体要求、主要目标，提出了经济社会发展主要任务。一是全力以赴稳定增长，推动经济整体好转。要持续扩大投资，激发民间投资活力；加快商贸流通业、房地产业、物流业等服务业发展，满足群众多样化消费需求；推动外贸实现新增长，发挥出口对经济拉动作用。二是落实国家黄河战略，主动融入省会经济圈。提出了全面落实黄河战略，加快黄河流域生态项目建设；融入省会经济圈，在基础设施、产业融合等方面积极对接；做优做强特色产业，推进玫瑰阿胶、文化旅游等特色产业发展。三是加快动能转换步伐，推进产业高质量发展。要推进制造业高质量发展，促进服务业提质升级，提升园区平台能级。四是加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。提出要提升城市承载能力，明确棚改、房屋征收、旧改、城市建设的计划，深入建设特色小镇，推进乡村振兴发展，加快绿色低碳发展。五是加大改革创新力度，激发高质量发展活力。提出增强科技创新能力，提高招商引资质量和效益，深化营商环境、混合所有制等改革，提升人口吸引力。六是持续保障改善民生，群众共享发展成果。

记者：2023年计划目标安排时考虑哪些因素？

答：在谋划2023年计划主要目标时，通常要综合分析发展基础、发展环境和发展需要，统筹谋划、研究制定出年度发展主要目标。一是全面贯彻落实2023年中央经济工作会议部署。2023年突出抓好稳增长、稳就业、稳物价三项重点，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。二是坚持与全市指标安排建议相衔接。市发改委牵头拟定全市2023年主要目标，分解2023年指标，县级政府全面落实执行。三是落实“十四五”中长期规划。年度经济社会计划是落实“十四五”规划的重要载体，要与规划的主要目标任务进行衔接，有计划、有步骤地落实规划目标。四是统筹考虑发展基础条件和客观需要。考虑客观需要，如固定资产投资和财政收入保持一定增长速度，保障经济社会发展各项指标、重点支出相互匹配。

统筹考虑多方面因素，按程序汇报和审议后，2023年经济和社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%，农业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长12%，实际使用外资增长10%，一般公共预算收入增长8%，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率小于3.5%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和5.5%以上。生态环境类（主要污染物排放、节能降耗等）指标，完成上级下达任务。

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