高智强，男，高级工程师，济南赛特注册安全工程师事务所有限公司总经理，为山东省应急管理专家、济南市市应急管理专家、济南市房屋建筑工程安全质量专家、平阴安全生产协会专家。获得发明专利1件，实用新型专利1件，软件著作权2件。聊城市地方标准《建筑装饰用  铝单板安全生产基本规范》主要起草人之一，先后发表《谈谈企业隐患排查治理创新工作方法》《疫情防控常态化下的企业现场管理及第三方机构作用的发挥》等论文，《保障安全》在济南市城建杯安全摄影中被评为优秀奖。

平阴县人民政府办公室印发了《平阴县防震减灾“十四五”规划》（以下简称《规划》），现特邀应急管理专家—济南赛特注册安全工程师事务所有限公司高智强为市民做解读。

一问：《规划》出台的背景是什么？

答：“十四五”时期，防震减灾救灾工作进入新的发展阶段，党中央、国务院高度重视防震减灾救灾工作，编制好《平阴县防震减灾“十四五”规划》（以下简称《规划》），对贯彻落实国家、省、市关于防震减灾工作的决策部署，推进全县防治体系和防治能力建设现代化，提升全县抵御灾害的能力，有效防范和应对重特大灾害挑战，切实维护人民群众生命财产安全，保障经济社会平稳健康发展具有重要意义。

二问：《规划》以什么为指导思想？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和防震减灾的重要指示批示要求，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、“强省会”建设等重大战略，坚持以人民为中心，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一的总要求，全面加强地震监测预警、震灾防御、应急响应、防震减灾公共服务等体系建设，着力构建与“强省会”战略相适应的防震减灾体制机制，努力提升防震减灾事业服务经济社会发展和维护人民生命财产安全的能力，为建设现代平阴和平安平阴提供坚实的地震安全保障。

三问：《规划》的重点任务有哪些？

答：《规划》围绕主要目标，部署6方面重点任务。

一是健全地震灾害风险防治体系。包括摸清风险底数，建立全县地震灾害风险与减灾能力数据库，为自然灾害风险普查、城市安全发展、城市规划和建设等防震减灾工作提供科学依据；强化抗震监管，提升抗震设防要求监管智能化、精准化、便利化，推动抗震设防要求由“人防”向“技防”转变，实现严格监管与便民服务有机融合；加强全民宣传教育，完善“七进”教育体制；完善舆情应对措施。

二是优化地震监测预测预警体系。加密地震监测站点，提升监测网络安全性；加强震情趋势分析研究，提升适于济南地震构造特点的地震综合概率预测业务能力；推进地震预警在镇街、社区、学校、商场等人员密集场所的示范建设，建立立体化传播网络；

三是完善地震应急救援保障体系。组织修订全县地震应急专项预案及县应急管理局地震应急预案，优化预案备案审查机制，提升部门预案对全县地震应急预案的落实与支撑；强化应急准备，融入全市应急物资生产、储备、调拨和紧急配送机制，加强地震应急避难场所建设，提高处置破坏性地震应急能力，加强地震应急救援队伍建设。

四是提升防震减灾公共服务能力。实施防震减灾公共服务清单管理制度，形成多部门联动、多层次聚合、跨领域治理的防震减灾信息服务格局；提升防震减灾公共服务能力，配合市级推进人工智能、云计算、大数据、5G等现代技术在防震减灾公共服务领域中的应用；拓宽服务领域，努力实现精准化的智慧防震减灾服务。

五是增强防震减灾科技创新支撑，推动创新应用，将一系列新理论、新技术、新方法应用到震情研判中；加强合作交流，广泛开展合作，实现科技创新资源、人才资源共享；引导企业开展地震创新研究，推动科研成果转化。

六是加强建设工程抗震设防要求监管，密切部门间协作与配合，形成执法合力，有力保障防震减灾事业发展。

四问：《规划》部署的重点工程项目有哪些？

答：《规划》紧密结合主要任务，凝练提出4项重点工程。

一是灾害风险调查和重点隐患排查工程。有效推进地震灾害风险调查、重点隐患排查和风险评估与区划工作；编制地震灾害隐患分布图、地震灾害风险区划图和防治区划图，对辖区内建设工程开展抗震设防信息采集等工作，有计划分阶段地推进加固工程实施。配合市级开展我县主城区小区划结果复核。

二是地震监测预警能力建设工程。推动地震监测网与地震预警网有机融合，统一前兆观测数据入库管理。融入全市地震监测智慧管理平台，进一步完善震情信息自动发送功能，配合建设具有济南特色的智能地震会商技术系统，配合建设地震预警信息发布系统。

三是地震应急指挥系统建设工程。充分利用新一代信息技术，融入县应急管理局震情会商暨应急指挥系统，实现与济南市一体化综合指挥平台的互联互通，保障省、市、县三级地震工作主管部门的日常业务需求，提升震时应用场景的应急指挥调度和跨部门协同能力。

四是防震减灾公共服务信息平台建设工程。配合市级推广应用“地震速报信息服务”、“预警信息精准推送”、“避难场所动态查询”、“抗震设防智能监管”、“地震科普融媒体应用”等信息服务产品，提升地震信息服务经济社会发展和居民生产生活的能力。

五问：如何推动《规划》落实？

答：《规划》从加强组织领导，完善法治保障，健全投入机制，强化人才支撑，做好规划评估5个方面提出保障措施，推进重点任务和工程顺利实施，确保《规划》目标完成。

解读咨询机构和联系方式

咨询单位：平阴县应急管理局

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