高智强，男，高级工程师，济南赛特注册安全工程师事务所有限公司总经理，为山东省应急管理专家、济南市市应急管理专家、济南市房屋建筑工程安全质量专家、平阴安全生产协会专家。获得发明专利1件，实用新型专利1件，软件著作权2件。聊城市地方标准《建筑装饰用  铝单板安全生产基本规范》主要起草人之一，先后发表《谈谈企业隐患排查治理创新工作方法》《疫情防控常态化下的企业现场管理及第三方机构作用的发挥》等论文，《保障安全》在济南市城建杯安全摄影中被评为优秀奖。

平阴县人民政府办公室印发了《平阴县地震应急预案》（以下简称《预案》），《预案》适用于平阴县行政区域内处置地震灾害事件和其他地震事件的应急与救援行动，自发布之日起施行。现特邀应急管理专家济南赛特注册安全工程师事务所有限公司高智强为市民做解读。

一问：修订《预案》的背景是什么？

自2014年县人民政府办公室印发《平阴县地震应急预案》以来，原版《平阴县地震应急预案》已发布近8年，近年来政府机构改革、各部门职能发生巨大变化，原有《平阴县地震应急预案》中县抗震救灾指挥部办公室设在县科技局（地震局），政府机构改革后，各部门职能变化，修订后的《预案》将县抗震救灾指挥部办公室设在县应急管理局。同时，《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第341号）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（2021年修订版全文）等法规、标准也已经相继出台，新时代对防震减灾工作提出了新的更高要求。目前，省、市政府均对原有地震应急预案进行了修订。我县原预案已不适用。

二问：修订《预案》的目的是什么？

一是提高应对地震灾害事件能力，保障地震应急救援工作有力、有序、有效进行，最大限度减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会正常秩序。二是与《山东省地震应急预案》《济南市地震应急预案》《平阴县突发事件总体应急预案》等上位预案相衔接。

三问：《预案》主要内容有哪些？

本预案由总则、组织体系、地震事件的分类、应急响应、应急保障、附则六部分组成。预案重点明确完善了以下内容。

一、组织体系这一章节由县抗震救灾指挥部、镇街抗震救灾指挥部两个部分组成。县抗震救灾指挥体系主要包括县抗震救灾指挥部、县抗震救灾指挥部办公室、县抗震救灾现场指挥部、工作组四部分组成。县抗震救灾指挥部总指挥、副指挥、成员及其职责均发生了变化。还有前面提到的县抗震救灾指挥部办公室，原来设在县科技局（地震局），现在则设在县应急管理局。本预案修改后还提出了发生较大及以上地震灾害事件时，县抗震救灾指挥部可根据应急工作需要，设置各工作组的要求。

二、应急响应这一章节最主要的变化是由原来Ⅳ级响应，改为Ⅲ级响应。这与《济南市地震应急预案》是相衔接的。修改后的《预案》还对Ⅰ级、Ⅱ级响应的各个阶段的处置措施进行了详细的划分，大大提高了地震应对工作的可操作性。

三、完善了应急保障这一章节，对有关部门、人员密集单位预案编制与演练、各类应急队伍建设、指挥平台建设、资金与物资保障、应急避难场所建设等方面提出了新的要求。

解读咨询机构和联系方式

解读机构：平阴县应急管理局

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