山东碧轩环境检测有限公司工程师代冬梅接受了记者的专访，对《平阴县“无废城市”建设实施方案》（2023-2025年）相关内容进行了解读。

代冬梅，山东碧轩环境检测有限公司，工程师。2014年毕业于山东农业大学，硕士研究生学历，环境工程专业，清洁生产审核师，高级环保管家，碳排放核查员，碳排放核算员。从事环保咨询类工作9年，环保经验丰富，曾参与编制政府环境保护规划4次，参编出版著作1部，参与全国第二次污染源普查等工作。

问：请您介绍一下“无废城市”建设背景？

答：纵观全球，当前固体废物（以下简称“固废”）的产生总量仍呈增长趋势。据统计，全球城市固废产生总量将在2050年翻倍；特别是对于广大发展中国家，由于仍面临经济发展的巨大内在需求，城市固废快速增长对生态环境保护、环境健康风险防范构成严峻挑战城市的固废污染是产生环境污染和健康安全事故等人为灾害的主要原因之一，如何实现城市固废的可持续管理已经成为一项全球性的挑战。在此情景下，欧盟、北美、日本等高收入国家或区域纷纷以“无废社会”、“无废城市”等理念为引领，在固体废物综合管理方面开展了积极探索。“无废城市”建设已成为推动城市可持续发展和固废可持续管理的必然选择和重要抓手。

“无废”理念强调通过负责任的生产、消费、再利用和回收产品、包装及其它材料的方法来尽量减少废物的焚烧或丢弃。目前，“无废”相关的实践和研究已在固废管理处置、生产制造和城市发展等领域中广泛开展。国际学者从不同角度对“无废城市”进行了研究，包括“无废城市”的核心原则和关键驱动因素、实施策略和政策框架、城市案例研究和绩效评估方法等。2018年“无废城市”建设试点工作启动以来，国内学者也对推进“无废城市”的国际经验、“无废城市”背景下我国固废管理实践和技术应用、城市生活垃圾分类回收等进行了研究。

问：请您介绍一下 “无废城市”建设的建设意义。

答：“无废”并不是没有固体废物产生，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。“无废城市”的本质是以城市固体废物源头减量和资源化利用为抓手，将固体废物对环境影响降至最低，并最终形成城市绿色发展方式的新政策，是基于生态文明战略探索城市可持续发展的一种中国特色模式。

开展“无废城市”建设，是深入贯彻党的二十大精神、践行习近平生态文明思想的具体行动，是生态文明建设领域的一项重大改革任务，是落实中央加强固体废物污染防治决策部署和省、市工作要求的重要行动和具体实践，对深入打好污染防治攻坚战和推动实现高质量发展具有重要意义。“无废城市”建设有利于平阴县深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，打造生态保护新示范，推动绿色低碳高质量发展；有利于解决固体废物遗留问题，提升固体废物精细化管理水平，构建智慧型固体废物管理体系；有利于提高我县的知名度与影响力，争取国家和省相关资金政策支撑，助力优化营商环境。

问：请您简单介绍一下《实施方案》的编制过程。

答：2022年11月，生态环境局结合我县实际，组织起草了《平阴县“无废城市”建设实施方案( 2023-2025年)》（征求意见稿），先后3次征求相关单位意见，经与各部门沟通修改后于2023年2月20日将方案上报市局审核，根据市局审核意见建议，经修改后形成《平阴县“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）》（修改稿）。2023年3月14日，征求了《修改稿》的相关单位意见，经修改后形成本实施方案。

问：《平阴县“无废城市”建设实施方案》（2023-2025年）准备哪些亮点？

答：《实施方案》围绕工业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，提出推进“无废城市”建设的八项重点任务。

一是化推进“无废城市”建设，加强总体设计，实施空间差异化“无废城市”建设推进机制，打造黄河流域生态样板。

二是打造“无废细胞”工程，建设“无废”农村、“无废”工业、“无废”三产与生活，共享共建“无废”生活。

三是推动工业绿色低碳生产，做好工业固废源头减量，提升工业固废利用水平，加快园区绿色循环发展，推进绿色矿山建设，提高工业固废精细化管理水平。

四是推行农业绿色生产，促进农业绿色高质高效发展，提高秸秆和粪污综合利用水平，加强农膜和农药包装废弃物回收体系建设。

五是践行绿色生活方式，推进生活垃圾源头减量与分类，加快升级再生资源回收体系建设，推动快递包装绿色治理，加强利用处置设施建设。

六是发展绿色低碳建筑，积极推进绿色建筑和装配式建筑，提高建筑垃圾综合利用水平。

七是加强监管处置能力建设，严格危险废物源头管控，强化收集转运贮存等过程监管，增强危险废物利用处置能力，完善医疗废物全过程管理，提升危险废物风险防控能力。

八是完善“四大体系”建设，强化制度体系建设，提升技术创新能力，激发市场主体活力，强化固废监管能力。

咨询单位：济南市生态环境局平阴分局

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