宋勇，平阴县发展和改革局党组书记、局长，负责全局党的建设、党风廉政建设和意识形态工作，主持发改局全面工作。

2026年4月9日，平阴县人民政府印发了《平阴县2026年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》），作为起草单位，现邀请平阴县发展和改革局党组书记、局长宋勇同志对文件内容进行解读。

问：平阴县2026年主要预期发展目标制定时考量哪些因素？

答：2025年，全县完成地区生产总值350.14亿元、增长5.8%，经济运行保持稳中向好态势，为2026年经济高质量发展打下了坚实基础。2026年全县GDP目标设定为“增长5.2%”，是综合研判平阴发展基础、发展环境和发展需要，注重与全市2026年目标任务相衔接，同时全面落实“十五五”规划发展目标要求，综合研判确定GDP目标为增长5.2%。社会消费品零售总额计划增长4%，要落实扩大内需的战略要求，持续深化提振消费专项行动，营造消费场景、激发消费热情。继续加强市场主体培育，壮大限上批发、零售、住宿、餐饮业的数量。实际使用外资2500万美元。当前外部环境更加复杂，吸引外资难度加大。要进一步研究新形势下对外开放、吸引外资的特点和规律，开展精准产业招商、拓展引资渠道，紧盯资本招商，提升开发区和各产业园区的招引能力，全力完成任务。一般公共预算收入计划增长3%。地方公共预算收入保持合理增长是兜实“三保”底线的迫切要求。2026年需要持续加强精准调度、规范非税税收管理，努力实现财政收入稳定增长。社会民生指标（城镇新增就业人数）和生态环境类指标，需要统筹安排，完成好上级下达的任务。

问：《计划》中2026年重点工作有哪些特色亮点？

答：一是在产业体系构建方面，聚焦“3+2”产业链精准发力。夯实“3”大主导产业基础，助推专用装备、先进材料、食品与生物制造产业转型升级，激活“2”大特色产业内生动力，探索人工智能和半导体设备向集群化发展，力争宠物经济产值快速增长。

二是在特色品牌打造方面，充分发挥平阴玫瑰、阿胶等特色产业优势。玫瑰一二三产总产值突破60亿元，品牌价值增至34亿元。2026年将推动玫瑰阿胶产业发展，围绕医用、美妆、康养等领域研发新产品，打造特色爆品，大力提升特色产业综合效益。

三是在城乡融合发展方面，深入推进城市内涵式发展。坚持精耕细作、提质增效，统筹老旧小区改造、供热设施升级，持续增强城市承载力与宜居度。优化城市空间格局，精心打造街头微景观，拓展绿色生态空间，深化河湖治理与大气污染防治，厚植生态本底。扎实推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，构建城乡融合发展新格局。

四是在民生保障方面，将为民办好十件实事，开展就业服务专项活动，营造良好就业创业环境；不断深化教育优质均衡成果，构筑多维度人才培养体系，提速中小学生人工智能素养教育，打造数字化智慧校园。发展社区嵌入式养老，探索医养结合新模式；更加注重守牢安全底线，强化能源、粮食、金融、食品等领域风险防控。

问：2026年是平阴县“项目赋能年”和“作风保障年”，在项目建设方面将如何发力？

答：在项目谋划储备方面，我们建强项目库、夯实发展根基。构建“实施类+策划储备类”重点项目库，严格落实“先进后出、等量替换”动态平衡机制，实行每月调度、滚动更新，通过梯次储备、压茬推进，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。在推进机制创新方面，我们聚焦破解制约瓶颈，构建高效协同体系。成立重点项目推进领导小组，建立调度推进机制，现场协调解决堵点问题，做到问题销号、项目提速，件件有着落、事事见成效。推行“用地、资金、其他”三张问题清单，实行销号制管理，对项目堵点问题分类梳理、精准施策、限时解决。编制《重点项目建设推进情况通报》，倒逼责任落实，形成“人人抓项目、事事见成效”的攻坚氛围。在要素保障方面，我们坚持“要素跟着项目走”，全力做好跟踪服务。资金保障上，紧跟国家政策导向，建立储备项目库和动态清单，筛选储备超长期特别国债、专项债等适配项目。土地保障上，借“十五五”规划编制契机，强化国土空间规划引领，科学划定城镇开发边界，推动规划与项目精准对接，优先保障重点项目用地需求；盘活存量闲置土地，推行“标准地+带方案出让”，实现“拿地即开工”。服务保障上，建立每周现场调研制度，及时掌握项目进展；开展联合一线办公，深化“放管服”改革，简化审批流程、推行容缺受理和分级分类管理；聚焦立项、规划、用地、环评、节能、施工许可等手续堵点，全力缩短前期周期，以精准服务保障项目提速推进。

解读机构及咨询方式

解读机构：平阴县发展和改革局

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