葛传荣，女，汉族，1970年12月生，省委党校大学学历，中共党员。主持分局全面工作，负责干部人事和财务审计工作。

问：为什么要出台《平阴县“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）》？

答：开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措。党中央、国务院高度重视“无废城市”建设工作，自2018年国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》以来，深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区积极开展改革试点，取得明显成效。2021年11月，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发实施，明确提出要稳步推进“无废城市”建设；12月，生态环境部等18个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，在总结改革试点经验基础上，为地方做好“十四五”时期“无废城市”建设工作提供指导。

2022年7月，山东省政府印发《山东省“无废城市”建设工作方案》，提出了“威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展”的全域“无废城市”建设路线；2022年11月28日，济南市生态环境委员会办公室印发了《济南市“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》，方案要求“各区县（功能区）政府同步成立‘无废城市’建设工作领导小组，2022年年底前印发本辖区‘无废城市’建设实施工作方案”。平阴县作为试点区县，根据市局要求需编制本辖区‘无废城市’建设实施工作方案。

问：“无废城市”建设要达到什么目标？

答：为深入贯彻习近平生态文明思想，推动固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化，促进城市绿色转型和高质量发展，实现减污降碳协同增效。到2025年，“无废城市”建设工作稳步推进，生产生活方式绿色转型成效显著，固体废物产生强度较快下降，综合利用水平和无害化处置能力显著提升，固体废物治理体系和治理能力进一步强化，减污降碳协同增效作用初步显现。

问：要采取哪些措施推进“无废城市”建设工作？

答：《实施方案》围绕工业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，提出推进“无废城市”建设的八项重点任务。

一是差异化推进“无废城市”建设。加强总体设计，根据“无废城市”建设各项任务，制定部门责任清单。实施空间差异化“无废城市”建设推进机制。打造黄河流域生态样板。

二是打造“无废细胞”工程。以生活垃圾分类为重点，完善农村生活垃圾分类投放、收集、运输和处置的管理运行体系，2025年前，建成100个生活垃圾分类为特色的村庄，建设8个以农业固体废物资源化利用为特色的村庄，开展“无废工厂”、“无废园区”建设，打造“无废”工业，2025年年底前，建设玫德集团等3家 “无废工厂”。开展服务业“无废细胞”建设，引导培育一批“无废景区”“无废商超”和“无废酒店”，建设一批“无废学校”“无废机关”和“无废社区”，共享共建“无废”生活。

三是推动工业绿色低碳生产。做好工业固废源头减量，提升工业固废利用水平，推进绿色矿山建设，提高工业固废精细化管理水平。

四是推行农业绿色生产。促进农业绿色高质高效发展，减少农药化肥使用量，到2025年，单位耕地面积化肥施用量较2020年下降6%左右，农药施用总量较2020年下降10%左右。提高秸秆和粪污综合利用水平，探索“秸秆—畜禽粪污”综合利用新模式，到2025年，秸秆综合利用率稳定达到99%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。加强农膜和农药包装废弃物回收体系建设，建立长效机制，到2025年，农膜回收率达到95%左右。

五是践行绿色生活方式。推进生活垃圾源头减量与分类。实施居民小区分类投放点的升级改造，探索常态化督导机制。推动各类场所具备生活垃圾分类投放能力，做到“专桶专投”全覆盖。健全再生资源回收体系。推动快递包装绿色治理。加强垃圾转运、垃圾处置、厨余垃圾资源化利用等利用处置设施建设。推动城镇污水处理厂污泥安全处理处置。

六是发展绿色低碳建筑。加强绿色建筑和装配式建筑推广应用。推进国家级、省级绿色生态城区和绿色生态城镇示范创建工作。到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比稳定在100%。做好建筑垃圾源头减量、分类管理和资源化综合利用，推广使用建筑垃圾再生品。

七是强化监管处置能力建设。严格危险废物源头管控，严格环境准入，推动在产企业源头减量，强化收集转运贮存等过程监管，增强危险废物利用处置能力，完善医疗废物全过程管理，提升危险废物风险防控能力。

八是完善“四大体系”建设。通过加强制度、技术、市场、监管四大体系建设，提升综合管理效能，提高技术创新能力，激发市场主体活力，强化固废监管能力。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市生态环境局平阴分局

咨询方式：0531-87880082