一、《平阴县国家生态文明建设示范区规划（2021-2030年）》的编制背景是什么？

党的十八大做出了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略部署，要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。开展生态文明建设示范区建设，创新方式方法，探索实践经验，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。近年来，我县全面贯彻落实习近平生态文明思想，自觉践行新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，系统推进生态文明建设，全域一体协同共治，环境基础设施日益完善，人居环境质量明显提高，走出了一条稳健的科学发展之路，先后荣获全国绿色矿业发展示范区、全国森林康养建设试点县等称号，在全市2019年度“1+474”重点工作体系生态环保攻坚战专项考核中荣获一等奖，目前全县8个镇（街），已建成国家级生态镇3个，省级生态镇5个，实现全县生态乡镇命名全覆盖，已具有创建国家生态文明建设示范区的资源环境优势。为此，县委、县政府提出创建国家生态文明建设示范区，并启动《平阴县创建国家生态文明建设示范区规划》编制，以通过深入研究我县生态环境与经济发展现状和趋势，全面谋划未来一个时期优化国土空间、加快产业转型升级、促进能源资源节约、加强生态建设和环境保护、培育生态文化和创新生态文明制度等生态文明建设重点工作，为我县加快推进生态文明建设、促进经济社会绿色发展提供决策支撑。

二、《规划》编制的过程是什么？

根据生态环境保护部的相关规定，我县于2020年11月启动了《平阴县国家生态文明建设示范区规划》（2021-2030年）编制工作，规划编制单位为山东省环境保护科学研究设计院有限公司。在《规划》编制过程中，编制单位与县级有关部门进行了多次沟通和协商，初稿形成后，先后4次征求相关部门意见，评审修改完善后，又再次征求了相关部门意见。2021年5月19日，山东省生态环境厅在济南市组织召开了专家评审会，会议邀请中国环境科学研究院生态所研究员阿彦、省林业保护和发展中心高工邵飞、省委党校社会和生态文明教研部副教授张彦丽、济南市生态环境监测中心高工王兆军、济南市环境研究院高工郑囡等5人组成专家组，对《规划》进行了评审。专家组一致通过了《规划》评审，提出了一些修改意见。编制单位根据专家组和县直相关部门的意见对《规划》文本进行了修改完善，经县政府批准发布实施。

三、《规划》编制的主要内容有什么？

规划共分5章：一是工作基础与形势分析；二是规划总则；三是规划任务与措施；四是重点工程项目；五是保障措施。

第一章工作基础与形势分析：概述总结了区域自然、经济、社会状况与特征；全面总结了我县近5年在推进生态文明建设方面的工作进展及阶段性成果。结合生态文明建设基础，从生态文明制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个方面分析我县生态文明建设存在的问题。同时结合经济社会发展形势，梳理了国家、省、市重大战略、重大决策对我县生态文明建设带来的机遇和挑战。

第二章规划总则：提出了规划的指导思想、规划原则、规划范围、规划期限、规划目标，并对建设指标进行了达标分析。

第三章规划任务与措施：根据现状分析和存在问题，分别对生态制度体系建设、生态安全体系建设、生态空间体系建设、生态生活体系建设、生态文化体系建设提出规划任务与措施。

第四章重点工程项目：从生态空间、生态经济、生态生活、生态安全、生态文化和生态制度等主要任务出发，结合平阴县重点任务，拟实施32项重点工程项目。

第五章保障措施：包括加强组织领导、强化监督考核、深化资金统筹、推进科技创新、推动社会参与等。

四、创建国家生态文明建设示范区需要达到什么样的条件？

1、基本条件

建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度并执行、按照要求开展领导干部自然资源资产离任审计、按照要求编制自然资源资产负债表、建立并执行生态环境损害赔偿制度、按照要求开展并执行“三线一单”有关工作。

2、否决条件

（三年内）中央生态环境保护督察和生态环境部组织的各类专项督查中存在重大问题，且未按计划完成整改任务的、未完成国家下达的生态环境质量、节能减排、排污许可证核发等生态环境保护重点工作任务的、发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件的，以及因重大生态环境问题被生态环境部约谈、挂牌督办或实施区域限批的、群众信访举报的生态环境案件未及时办理、办结率低的、国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核结果为“一般变差”“明显变差”的、出现生态环境监测数据造假的。

五、下步工作怎么开展？

加快推进国家生态文明建设示范区创建，是一项系统性的工程，又是一项重要的民生实事工程，全县上下必须按照《规划》确定的任务和内容，齐心协力，狠抓落实:一是《规划》要尽快上报省、市两级备案，确保我县生态文明建设示范区创建工作顺利进行。二是及早对创建指标数据及档案资料进行收集整理，对尚未达标的指标制定针对性措施（林草覆盖率），确保各项指标尽早达到创建要求。三是充分发挥“五城联创”领导小组和生态示范区创建领导小组作用，明确各乡镇（街道）和各部门（单位）工作职责和任务，加强《规划》执行力度，并建立健全目标考核管理体系，对各项工作进展情况跟踪督促，确保按照规定时间节点高质量完成。四是加强资金保障。加大财政投入，加大项目资金争取力度，拓宽融资渠道，建立多元化投资机制，保障生态文明建设示范区重点工程的顺利实施。五是积极开展宣传活动，及时向社会公布《规划》的指标体系和具体实施目标，充分调动广大人民群众参与生态文明建设示范区创建的自觉性和积极性。