一、政策背景

平阴玫瑰既是国家地理标志产品，也是地理标志证明商标，其独特的产品品质和品牌声誉已成为平阴的靓丽城市名片和重要特色产业。为顺应新时期地理标志保护工作要求，进一步整合保护力量、明晰管理职责、规范标志使用、打击违法行为，全面提升平阴玫瑰的品牌价值和市场竞争力，迫切需要制定专门的保护办法。本办法的制定，旨在系统性解决当前平阴玫瑰地理标志保护与管理中存在的实际问题，为产业持续健康发展提供坚实的制度保障。

二、决策依据

本办法主要依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》《地理标志产品保护办法》《地理标志专用标志使用管理办法（试行）》等国家法律法规及相关部门规章。在制定过程中，严格履行了公众意见征询程序，通过公布征求意见稿广泛听取社会各方建议；同时对办法的合法性、公平性及可操作性进行了多方座谈；并由司法行政部门进行了合法性审查，市场监管部门进行了公平竞争审查，确保其内容符合上位法规定，程序正当完备。

三、出台目的

本办法的出台，旨在实现以下四个核心目标：一是构建一个权责清晰、协同高效的地理标志产品保护工作体系；二是确立公开、公平、公正的地理标志专用标志申请与审批流程；三是严格规范专用标志的使用行为，维护平阴玫瑰的品牌形象和市场秩序；四是明确违法行为的法律责任，形成强有力的监管与执法合力，最终实现对平阴玫瑰地理标志产品的全方位、立体化保护，推动平阴玫瑰产业实现更高水平发展。

四、重要举措

本办法的核心举措主要体现在四个方面，构筑了从“入口”到“出口”的全链条管理闭环。

第一，确立了“双轨并行”的专用标志获取路径。针对不同情况的使用者，明确了通过“地理标志保护产品”（第十条）和“地理标志证明商标”（第十一条）两种渠道申请使用专用标志的详细流程。前者侧重于对产品质量与产地来源的核准，申请人需先向县市场监管部门提交申请使用专用标志的材料并接受现场核验，最终由国家知识产权局审核是否核准；后者则侧重于证明商标权利的授权使用，由证明商标注册人（平阴县玫瑰产业协会）负责前期审核与授权，再由被许可人向省知识产权局提交申请使用专用标志的材料，经省知识产权局报送国家知识产权局审核是否核准。这两种路径为符合条件的生产经营者提供了清晰、合法、可选择的准入指南。

第二，构建了“动态闭环”的使用监管机制。办法不仅规定了如何取得标志，更强调了使用过程中的规范与变更、注销管理。要求合法使用人建立从生产到销售的全过程台账（第十九条），并实行年度信息报送制度，便于主管部门掌握整体产业动态。同时，对使用过程中可能发生的企业信息变更（第十三条）、停产（第十四条）等情况，设立了明确的变更申请和标志注销程序，确保专用标志使用状态的准确性和严肃性，防止标志被滥用或误用。

第三，明确了“多措并举”的产业发展促进与权益保障措施。办法积极引导产业升级，鼓励生产经营者与科研机构合作攻关（第二十条），拓展线上线下营销渠道（第二十一条），并支持开展国际贸易（第二十二条）。这些举措旨在不仅“管好”品牌，更要“用好”“做强”品牌，实现保护与发展的统一。

第四，强化了“社会共治”的保护与执法格局。办法详细列举了九类违法行为（第二十四条），为执法认定提供了清晰依据。要求各职能部门加强协作（第二十三条），形成产地、流通地、销售平台联动的执法合力。建立了社会监督渠道，鼓励任何单位和个人对违法行为进行举报；对工作人员徇私舞弊等行为也规定了相应责任（第二十五条），确保保护工作在阳光下运行，构筑起一道政府监管、行业自律、社会监督相结合的保护网。

五、关键词诠释

平阴玫瑰：在本办法中，特指产自平阴玫瑰地理标志产品保护区域内的重瓣红玫瑰和具备重瓣红玫瑰血统的玫瑰品种群，以及以此为原材料生产加工的玫瑰产品。

专用标志：指由国家知识产权局统一制定并管理的，用以表明产品符合地理标志保护要求的官方标志（第四条）。其使用需经法定程序核准，合法使用人可按比例缩放，但不得更改其图案形状、构成、文字字体、图文比例、色值等核心要素（第十六条）。

合法使用人：指经过本办法第九条所规定的任一法定程序（即经公告核准的地理标志产品生产者、经公告备案的证明商标被许可人、经国家知识产权局登记备案的其他使用人），最终获得国家知识产权局核准，有权在其产品及相关活动中使用平阴玫瑰地理标志专用标志的市场主体。

六、服务事项

本办法涉及的核心政务服务事项为“地理标志专用标志使用申请”。

受理单位及地址：平阴县市场监督管理局（平阴县锦东新区原质监大厦606室）。

联系方式：0531-87871585。

办事条件：申请人需为在平阴县行政区域内从事平阴玫瑰生产经营活动的合法市场主体，其产品需符合平阴玫瑰地理标志产品的特性。

所需资料：根据申请途径不同，所需材料详见本办法第十条（通过地理标志保护产品途径）或第十一条（通过地理标志证明商标途径），主要包括营业执照、申请书、检验报告、生产资质等。

办理程序：

保护产品途径：申请人提交材料至县市场监管局（第十条）→县市场监管局现场核验→报送省、市知识产权部门审核→报国家知识产权局审核通过后发布核准公告、发放专用标志矢量图下载口令。

证明商标途径：申请人向平阴县玫瑰产业协会申请证明商标授权（第十一条）→协会审核并签订许可合同，发放授权证书，办理商标许可备案→被许可人向省知识产权部门提交材料（商标注册证、许可备案证明、营业执照、执行标准等）→省局报送国家知识产权局审核→国家知识产权局审核通过后发放专用标志矢量图下载口令。

办理时限：本办法未规定具体时限，执行过程中将遵循《中华人民共和国行政许可法》及相关规章规定的时限要求。

注意事项：申请人应确保所提交材料的真实性、合法性；在申请过程中，可随时咨询进度；获得使用资格后，须严格按本办法第三章（第十六条至第十八条）规定使用专用标志。

解读机构及咨询方式

解读机构：平阴县市场监督管理局

联系人：李书峰

联系电话：0531-87871585