一、制定背景

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是加快实现“六个跨越”、建设现代平阴的关键一年。县发改局按照县委、县政府部署要求，深入学习贯彻中央和省、市、县委经济工作会议精神，全面落实县委、县政府关于经济社会发展的决策部署，也为了更好地满足人民群众对美好生活的向往，平阴县需制定更加科学、合理的发展计划。因此，结合当前经济宏观形势和全县重点工作，县发改局会同有关部门对全县2025年经济社会发展计划执行情况进行了全面梳理，对当前形势进行了深入研究，在广泛征求各级各部门意见的基础上，起草了《平阴县2025年国民经济和社会发展计划》。

二、决策依据

1.中央和省、市、县委经济工作会议精神。

2.《平阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

3.平阴县第十九届人民代表大会第四次会议《政府工作报告》。

4.县直各部门、各镇（街）及经济开发区工作计划。

三、出台目的

谋划好2025年国民经济和社会发展计划，旨在锚定高质量发展目标，引导经济总量稳定增长的同时，对我县全面推动社会进步，提高人民生活水平，实现可持续发展，全面落实“1+642”工作体系，实现“六个跨越”、建设现代平阴的总目标具有十分重要的意义。

四、重要举措

2025年国民经济和社会发展计划明确了2025年经济社会发展的总体要求、主要目标，提出了经济社会发展主要任务和政策措施。

（一）扩大内外需求，培育新质生产力。大力推进项目建设，做好项目储备，充分发挥项目投资支撑作用。加快消费商业综合体建设，通过打造消费热点、特色电商产业带等形式释放消费活力。鼓励企业开展进出口业务，壮大外贸队伍，培育新的外贸增长点。加快培育创新性中小企业、瞪羚等各类创新载体，推动低空经济示范地建设。持续擦亮“平阴好滋润”品牌，打造新型文旅消费场景。增加玫瑰种植面积，大力发展农业龙头企业。

（二）完善城乡功能，深化改革创新。推进东部产业新城基础设施提升、产业园区项目建设，根据地域发展优势，探索发展特色产业。加快城市桥梁、道路更新，谋划“锦山秀水、一路芳华”、“和孝儒风、阡陌良田”示范区建设，完成农村环境综合整治任务，加快城乡更新步伐。搭建重点实验室、工程研究中心等科创平台，实施“以投代引”的招商新模式，加强与周边区县的交流合作，确保招引成效。深化财政、行政审批等重点领域改革，不断提高对企服务质量。

（三）抓实事惠民生。持续开展促就业专项活动，提高创业贷款额度，激发创新创业热情。畅通医保代办渠道，加快医共体、养老设施建设，提升社会救助水平，牢牢兜紧民生底线。

五、涉及群众切身利益的实事

1.投资50.6亿元，落实G105京澳线平阴段养护工程、平石路旅游中路农村公路建设等基础设施项目75个。

2.加快峰出云翠商业综合体、铜锣湾商业综合体等项目建设，扩充城市商业版图，引进一批省内、市内首店，建设一刻钟便民生活圈引进一批省内、市内首店，建设一刻钟便民生活圈，繁荣“平阴夜市”，丰富群众消费体验。

3.加快翠屏山景区建设升级，推进洪范池镇省级旅游民宿集聚区建设；培育林下露营、土林越野、非遗研学等文旅业态，打造多样化新型文旅消费体验场景。

4.加快东关街西延、锦府路北延建设进度，推进汇源路、合山路等14个道路桥梁工程建设及茂昌三期、烟草公司城市更新项目建设，建设公园1处、绿道3公里、老旧小区绿化提升4处、持续推进城市建设更新。

5.持续开展春风行动、民营企业服务月、高校毕业生就业服务等专项活动，加速推进医共体建设，县人民医院康复医疗中心建成使用，促进全县100家村卫生室完成改造提升任务，达到“七有四提升”标准。

六、关键词诠释

1.“1+642”工作体系：持党建引领这条主线，在融入省会、工业强县、特色产业、城市发展、乡村振兴、民生改善六个方面实现跨越，聚焦招商引资、片区开发、乡村振兴、服务企业四大重点，不断强化资源保障、民生保障，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2.低空经济：以1000米以下低空空域为载体，依托通用航空器（含无人机、垂直起降飞行器等）、航空运动、空域资源开发利用等形成的新兴经济形态，涵盖研发、制造、运营、服务全链条产业。其核心在于通过技术创新和模式创新，释放低空空域的经济价值和社会效益。

3.“灰犀牛”事件：大概率且影响巨大的潜在危机，与“黑天鹅事件”（小概率、不可预测的突发危机）形成互补概念。

解读机构及咨询方式

解读机构：平阴县发展和改革局

联系电话：0531-87883992