一、政策背景

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与实物人民币等价，具有价值特征和法偿性。2019年以来，中国人民银行在深圳、苏州、雄安、成都等地分批开展数字人民币试点。2022年12月，济南市成功获批，入围第四批数字人民币试点城市。6月，济南市政府印发了《济南市数字人民币试点工作实施方案》。依据央行对数字人民币推广工作的总体布局和市委、市政府数字人民币试点城市的创建工作安排，确保数字人民币试点任务全面落实到位，有必要结合平阴县实际，制订平阴县数字人民币试点工作实施方案，统筹各方形成工作合力，推动更多数字人民币试点场景落地，加快数字人民币生态体系建设。

二、决策依据

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《济南市数字人民币试点工作实施方案》，制订了《平阴县数字人民币试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

三、出台目的

出台试点工作实施方案，旨在贯彻落实数字人民币试点工作，加大数字人民币应用场景建设与生态体系建设，加快全县数字化转型。

四、重要举措

（一）总体目标。

一是行业领域全覆盖，实现数字人民币在主要支付场景全覆盖，其他支付场景基本覆盖。二是示范场景有特色。打造一批数字人民币应用示范商圈、示范社区、示范村镇等场景。三是主要指标居前列，力争2023年底，我县成为数字人民币试点工作示范县。2024年底，争取数字人民币使用率、场景覆盖率等方面在同批次试点区县中位于前列。2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。

（二）重点任务

《实施方案》从试点场景建设和生态体系建设两个方面明确了数字人民币试点工作的各项任务目标。一是在试点场景建设上，共确定了15大类应用场景，包括：代发工资场景、党费、工会费交纳场景、校园消费场景、医疗健康场景、交通出行场景、政企收费场景、财政资金拨付场景、零售消费场景、邮政寄递场景、文旅体育场景、缴税、退税场景、普惠领域场景、公益捐款场景、消费补贴使用场景、科创金融场景。二是生态体系建设，主要从加快数字金融产业培育、加强产业集群生态发展、加快明星社区数字人民币全消费生态建设方面提速加力，加快我县数字人民币生态体系建设。

（三）工作推进安排

一是在职责分工上，由人民银行平阴县支行和平阴县金融事业发展中心作为联合牵头部门，统筹协商制定试点工作整体方案，各有关部门（单位）负责协调推动数字人民币在各自主管领域的场景搭建和推广应用，试点运营机构负责数字人民币运营、软硬件升级改造、参与人员培训等工作。

二是在步骤安排上，计划分为全面启动、重点攻坚、增量扩面、经验总结四个阶段，边试点边总结，稳妥有序推进数字人民币试点。

（四）保障措施

《实施方案》从制度、技术、资金、应急、宣传引导等5个方面制定了相应措施，以切实保障我县数字人民币试点工作。

五、专业术语诠释

数字人民币：数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与实物人民币等价，具有价值特征和法偿性。数字形式的人民币是一种经现代密码技术加密而成的字符串，由基础信息、用户信息和交易信息等组成。字符串在支付交易发生时瞬间生成，经布设在指定运营机构的加密机加密后，经通讯网络等数字信息传输方式，将加密字符串传输至收款人数字钱包，在线解析验密一致计入收款人数字钱包，以确保数字人民币的唯一性和安全性。

六、涉及群众切身利益

支付安全性高。数字人民币对用户信息的保护，在现行支付工具中是等级最高的。数字人民币钱包之间经过匿名化的技术处理，所有钱包之间有关个人信息的数据对交易对手和其他商业机构匿名。对于公众正常的交易和消费，上述主体均无法获取完整的交易信息和消费行为信息，从而可以更好地保护公众的个人隐私。

七、解读机构、联系人及联系方式

平阴县金融事业发展中心，银保科，0531-87883608