一、政策背景

打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记对山东提出的殷切希望。近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，扎实推进乡村振兴战略实施，农村整体面貌不断改观。特别是将教育作为乡村振兴战略实施的重要先手棋，优先发展、优先投入、优先保障，推动实现了县域内城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四个统一”，城乡教育一体化发展水平持续提升。2021年4月，教育部批复支持山东省开展乡村教育振兴先行区试点，山东省成为目前全国唯一获教育部支持的乡村教育振兴先行区试点省份。2022年12月，省政府办公厅印发了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》。

二、决策依据

乡村教育振兴是我县缩小城乡教育发展差距，促进教育公平，加快实现教育现代化步伐，增强乡村基本公共服务能力，满足群众对美好生活期待的重要举措。为深入学习贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，根据《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》（鲁政办字〔2022〕168 号）、《山东省教育厅关于开展首批乡村教育振兴实验区遴选建设工作的通知》（鲁教基函〔2023〕13号），结合我县教育工作实际及“十四五”期间重点任务目标，研究制定了《平阴县建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》。

三、出台目的

到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村幼儿园、中小学校办学条件全面改善，显著提升乡村教师队伍素质，稳步提高乡村教育质量，着力培养乡村地区创新人才，全面促进乡村教育优质均衡发展，整体提升乡村教育现代化水平，不断提升乡村教育群众满意度，切实推动乡村教育与乡村振兴的良性互动，深度融合。办成市内领先、省内一流、全国具有一定知名度和影响力的乡村教育振兴样板区。

四、重要举措

（一）乡村教育改革纵深推进。

全环境立德树人工程全面实施。制定了全环境立德树人实施方案，落实全员、全过程、全方位育人责任。目前，乡村学校中省级乡村温馨校园2所，省级乡村绿色校园15所，市级文明校园5所，市级书香校园1所。

城乡协作发展深入推进。采取“优质学校＋”的方式，构建“四区八盟”新格局，城区优质学校与Ｎ所乡村学校结成“盟友”校。联盟校主动“捆绑抱团”，校与校之间建立起“密接型”关系，定期组织开展公开课、示范课和研讨课活动。

（二）乡村办学条件明显改善。

硬件设施全面提档升级。投资800万元，完成了孝直小学、孔村中学、翠屏丽景幼儿园新建及改扩建项目，新增校（园）舍面积6669平方米，实现了乡村学校塑胶运动场地全覆盖，乡村学校、幼儿园全部实现水冲式厕所改造。实行“政府主导、部门监管、公司运营、财政奖补”的模式，对校车进行公司化运营，专业化管理，现运行专用校车80辆，服务于六镇23处学校，237个行政村。

现代教育信息技术赋能成效显著。投资1300余万元改善乡村学校教育信息化条件，更换一体机或智慧黑板，实现了无线网络全覆盖，智慧校园软件平台建成并投入使用。为乡村学校建设8个高标准自动录播室，提高了教学水平。为8所乡村学校建设了万兆骨干教育城域网。

（三）乡村教师队伍整体提升。

乡村教师资源配置持续优化。近三年共招引教师378人，其中补充乡村幼儿园在编教师113人。探索柔性退出，打破教师出口瓶颈，建立中小学教师退出机制。2021年以来，已组织三批163名乡村教师转岗，空出岗位用于补充年轻教师，有效优化队伍结构。

乡村教师待遇不断提高。严格落实乡村教师年度健康查体制度，全面落实在乡镇工作满10年、20年、30年可不受单位岗位结构比例限制参加评审的职称政策。2022年教师节评选表扬优秀教师200名，其中乡村教师60名。争取上级资金187万元改建、租赁、购买教师周转宿舍160余间（套），解决了大部分乡村教师、实习教师等的住宿问题。

五、涉及群众切身利益

从党中央制定的国家战略维度看，乡村教育振兴是乡村振兴的衍生概念， 是指以现代化教育理念为指导，使乡村教育逐步提高到现代化水平的教育形态的演变；它以乡村教育治理体系和治理能力现代化、全面构建现代化乡村教育制度体系为主要标志，以实现乡村学生全面和自由发展、办好人民满意的教育为最终目标。

现阶段，乡村教育不强是推进教育现代化和建设教育强国的现实问题，加快乡村教育崛起具有重大的实践价值和现实意义。乡村教育振兴主要包括教育设施的改善与提高、教育体制机制的优化与变革、教育理念的更新与升级，以及乡村教师振兴与乡村教育质量的提升，其本质是实现乡村教育现代化和人的现代化。为此，需要将乡村教育发展融入乡村振兴战略，实现协调发展、共同振兴；全面深化教育体制机制改革，破除乡村教育振兴的系统性问题；统筹城乡教育协调发展，实现城乡教育一体化； 转变乡村教育发展方式，增强乡村教育振兴的内驱动力；打造高素质专业化乡村教师队伍， 为乡村教育振兴做好人才储备。

六、关键词诠释

“一体两翼”就是城乡教育一体化。是指城市和农村地区的教育资源共享、教育内容统一、教育质量一致、教育发展协调的一种教育体制改革。“一体”强调城乡教育要实现一体化发展。“两翼”指的是农村学前教育和义务教育的发展。

“三段联动”包含学前普惠发展、义务教育长足发展、高中特色化发展。做好学前教育与义务教育的衔接，确保学前教育的质量和连续性；做好义务教育与高中教育的衔接，确保学生顺利进入高中教育阶段；做好教育评价机制的改革，推行学历分析报告和综合素质评价，综合考虑学业成绩和综合素质；鼓励学生多元化发展，注重兴趣特长等方面的评价。

“四个前列”指的是实现乡村全环境立德树人走在前列、城乡一体化发展模式走在前列、乡村教师队伍建设走在前列、乡村教育设施配备走在前列。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：平阴县教育和体育局

咨询电话：0531-83101591   0531-83101590