一、制定背景

以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记在总结历史经验教训的基础上，立足我国自然灾害基本国情，着眼我国防灾减灾救灾工作新发展，科学提出了一系列新理念、新思想、新战略，为做好防震减灾救灾工作指明了方向、提供了根本遵循。《平阴县地震应急预案》（以下简称《预案》）以新修订的《山东省地震应急预案》《济南市地震应急预案》等为指导，进一步理顺全县应对地震灾害应急处置体制机制，明确各有关部门防震减灾救灾职能职责，形成了“防、抗、救”责任无缝衔接、应急指挥上下贯通、抢险救援规范有序的抗震救灾工作格局，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、决策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《济南市防震减灾条例》《山东省地震应急预案》《济南市地震应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》等法律法规。

三、出台目的

坚持统一领导，分级负责、综合协调、属地管理的工作原则，整体上与省、市地震应急预案相衔接，结合我县实际情况作相应调整。

四、重要举措

（一）细化了抗震救灾组织架构。组织体系部分，调整了县抗震救灾指挥部、县抗震救灾指挥部办公室组成及职责，增加镇街抗震救灾指挥部及职责，根据抗震救灾工作实际需要，对前后方各专项工作组部分成员单位和职责任务进行了进一步划分。

（二）调整并完善了应急响应。将应急响应调整为三级，明确了各级响应层级。细化了应急处置措施，对应急响应各阶段工作至应急响应结束进行了详细的规定。

（三）完善了地震应急保障体系。对地震应急队伍建设、指挥平台、物资与资金、避难场所、基础设施保障以及预案备案、演练等明确了负责部门和工作要求。

五、关键词诠释

地震次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。例如，火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活区的破坏。

地震预警：指地震已发生，利用电磁波比地震波快的特点，抢在地震波尚未到达前向预警目标发出的警告。

地震预测：对未来地震的发生时间、地点和震级进行估计和推测。

地震烈度：地震引起的地面震动及其影响的强弱程度。

震情：有关地震活动和地震影响的情况。

地震灾情：地震造成的人员伤亡、经济损失以及社会影响等情况。

震后恢复与重建：使地震灾区的生产、生活和社会功能恢复基本正常以及对地震破坏的建（构）筑物、公共设施的修复与建设。

六、解读机构及咨询方式

联系单位：平阴县应急管理局

咨询电话：0531-87881609