一、政策背景

2021年，平阴县作为妇女儿童发展“十三五”规划省级示范县，代表济南市顺利通过省级验收，并多次在推进会上交流发言，平阴二中被国务院妇儿工委列为全国中小学性别平等教育进课堂试点学校，我县被省委、省政府表彰为“全省妇女儿童工作先进集体”。为进一步提升全县妇女儿童安全感、获得感、幸福感，推动我县妇女儿童工作高质量发展，按照国家、省市要求，2022年4月份，县妇儿办牵头起草了《平阴县“十四五”妇女发展规划》《平阴县“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）。

二、决策依据

从去年9月份开始，国家、省、市先后出台了《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》《济南“十四五”妇女发展规划》《济南市“十四五”儿童发展规划》，为确保我县同步推进妇女儿童工作，参照省市精神，结合我县实际，启动了我县“两个规划”编制工作。

三、出台目的

“两个规划”总体目标。到2025年，妇女儿童参与政治、经济、文化、社会生活的环境进一步优化，妇女儿童在社会治理、经济参与、身心健康、科教文化、福利保障、权益保护、发展环境以及家庭领域等方面获得更加平等、优先的发展，支持家庭发展的法规政策体系更加完善，妇女儿童发展水平、综合竞争力、生活质量全面提升，获得感、幸福感、安全感进一步增强。

四、重要举措

（一）主要内容。“两个规划”均由“发展现状和趋势”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“保障措施”四部分组成。其中，妇女规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、法律、家庭建设、环境8个领域，提出81项主要目标和92项策略措施；儿童规划共设置健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境7个领域，提出61项主要目标和75项策略措施。在具体规划目标设置中，我县与市可量化指标保持一致，共有可量化目标72项（妇女规划33项、儿童规划39项）。

（二）规划特点。一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。“两个规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求坚持正确政治方向,贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程。二是回应群众关切增加新领域新内容。较“十三五”规划，“两个规划”增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”等内容。比如，针对宫颈癌、乳腺癌对女性生命健康的重大威胁，提出将全县农村和城市低保适龄妇女全部纳入免费检查范围，免费对15岁之前适龄女性进行HPV疫苗接种；为落实三孩生育政策重大决策部署，严格落实将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除等支持政策，探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度，多元化促进婴幼儿照护服务，增加优质普惠托育服务供给，支持有条件有需求的用人单位为职工提供福利性托育托管服务。为关注儿童身心健康成长，提出深入落实“双减”政策，实施《家庭教育促进法》，完善学校家庭社会协同育人机制。三是进一步健全目标责任制。将规划目标进行分解并纳入目标管理，明确牵头单位和责任单位，首次将牵头单位和责任单位列入“两个规划”正式文稿，增强相关单位责任感，确保规划各项目标任务的全面落实。

五、关键词解释

1.妇女：《规划》所称妇女是指年满十四周岁的女性。

2.儿童：《规划》所称儿童指未满十八周岁的任何人。

3.九年义务教育巩固率：即义务教育阶段在校生巩固率，指一个学校入学人数与毕业人数的百分比。

4.高中阶段毛入学率：指高中阶段(包括普通高中、成人高中、中等职业学校)在校学生总数占15-17岁学龄组人口数的比重。

5.媒介素养：指正确地、建设性地享用大众传播资源的能力。主要包括公众利用媒介资源的动机、使用媒介资源的方式方法与态度、利用媒介资源的有效程度以及对传媒的批判能力等。

6.性别平等：指每个人不论性别，均享有同等的条件充分实现其人权，均能平等地参与政治、经济、文化和社会发展活动并从中受益。

7.家庭教育：指父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。

8.儿童友好：指为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。

咨询部门：平阴县妇联

咨询电话：0531-87883726