2022年5月27日，平阴县人民政府印发《平阴县“十四五”残疾人事业发展规划》（平政字〔2022〕8号）（以下简称《规划》），现就《规划》内容解读如下：

一、编制背景

平阴县现有持证残疾人1.2万余人。当前我县残疾人工作面临的突出问题是：城乡之间、区域之间残疾人事业发展还不平衡，基层残疾人工作者队伍还比较薄弱，与做好新时代残疾人工作的能力素质要求还存在一定差距。

残疾人事业是崇高的人道主义事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。党的十九届五中全会提出，健全残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人社会福利制度。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。我县出台《平阴县“十四五”残疾人事业发展规划》就是贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体举措，有利于破解我县残疾人工作存在的瓶颈制约，进一步提升残疾人事业治理能力和服务水平，团结带领残疾人和全县人民一道共建共享更加幸福美好的生活。

二、决策依据

《中华人民共和国残疾人保障法》；

《山东省残疾人事业发展  “十四五”规划》（鲁政字〔2021〕156号）；

《济南市“十四五”残疾人事业发展规划》（济政字〔2021〕89号）；

《平阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（平政发〔2021〕3号）。

三、出台目的

制定该规划的目的是深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神和省、市及县委、县政府关于发展残疾人事业的新部署新要求，从加强残疾人社会保障、康复医疗、教育培训、就业创业、托养护理、权益维护等多方面进一步保障残疾人民生，促进残疾人全面发展。

四、《规划》的重要举措 

主要包括四部分内容：

(一)编制背景。系统总结了“十三五”时期我县残疾人事业取得的成绩，查找了存在的问题，明确了“十四五”时期残疾人工作的努力方向。

(二)总体要求。提出了“十四五”时期我县残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。

总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿一条主线，即巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕；坚持六个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持弱有所扶的原则立场，坚持普惠与特惠相结合，坚持依法依规，坚持改革创新。

（三）重点任务和主要措施。提出了“十四五”时期八大工作任务：一是健全残疾人社会保障体系，持续提升残疾人收入水平。二是提高康复服务供给质量，不断提升残疾人健康水平。三是优化残疾人就业服务，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。四是推动社会公共服务均等化，促进残疾人全面发展。五是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。六是加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。七是深化残联组织改革，夯实残疾人事业基层基础。八是创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。

(四)保障措施。一是强化组织领导机制。将残疾事业融入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程。二是强化经费保障机制。建立完善稳定的残疾人事业经费保障机制，加大支持残疾人事业发展力度。三是强化督查实施机制。定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并及时通报。四是强化监测评估机制。对规划实施情况进行中期评估和总结评估，对先进典型予以表彰激励。

五、残疾人社会保障

1.最低生活保障：将符合条件的残疾人家庭全部纳入低保范围,符合条件的低保边缘家庭中的残疾人,经本人申请参照单人户纳入低保。

2.残疾人医疗救助：逐步扩大提高医疗保险缴费补贴覆盖范围和标准,扩大康复项目纳入医保范围。

3.残疾人临时救助：针对残疾人遇到的灾害、大病等临时性困难,提供应急性救助,帮助残疾人渡过难关。

4.残疾人重大突发公共事件救助：对疫情隔离、自然灾害等突发事件中受到影响的残疾人,实行帮包联系人制度,加强走访探视,提供必要帮助,为因突发事件处于无人照料状态的残疾人提供必要的临时生活照护。

六、解读机构及联系方式

咨询部门：平阴县残联办公室

联系方式：0531-87871646