一、制定本办法的必要性

近年来，审计机关以《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》为根本，紧紧围绕政府工作中心开展审计监督，随着我县“三年突破平阴计划”的圆满收官，“立足新起点、实现新提升”的开展我县经济发展速度大幅提升，随之而来的城市建设的加快，工业项目的落地更是增加了我县征地拆迁补偿工作的数量。加强对征地拆迁工作的监督，也成为当前政府审计工作的重点之一。

二、制定本办法的指导思想和依据

（一）制定本办法的指导思想：为了加强征地拆迁补偿工作的审计监督，保证财政性资金真实、合法、有效使用，保障被征收单位或个人的合法权益。

（二）制定本办法的文件依据

1．《中华人民共和国审计法》

2.《中华人民共和国审计法实施条例》

3.《政府投资项目审计规定》

4.《平阴县人民政府关于进一步加强征地拆迁补偿评估监督管理工作的通知》（平政字〔2015〕71号）

三、本办法起草过程

该办法由县审计局起草，后通过县法制办向县国土资源局、县住建委征求意见。县住建委提出将“办法名称应该修改以涵盖集体土地征收和国有土地房屋征收”以及“国有土地上房屋征收补偿的审计资料单独列为一章”两条意见，由于该办法为《平阴县人民政府关于进一步加强征地拆迁补偿评估监督管理工作的通知》（平政字〔2015〕71号）的配套文件，为保持政府行文的一致性，未采纳住建委提出的建议，仍使用原文件名及内容。

县国土资源局在规定时间内没有反馈意见。

四、本办法的主要内容

本办法共六章九条，主要是总则、审计范围及对象、审计内容、审计资料、中介机构的聘用及服务费用支付及附则。主要内容如下：

（一）第一章总则

共一条，主要是说明了制定该办法的目的“加强…审计监督，提高资金使用效益”及制定该办法的依据。

（二）第二章明确审计范围及对象

第二条中规定了审计范围“政府征地拆迁补偿资金”，审计方式“随机抽取征地拆迁补偿评估项目、随机选派审计人员、随时实地勘察”的方式。

第三条中规定审计对象，主要涵盖了所有拆迁补偿所涉及的单位或个人。

（三）第三章是审计内容

该章共一条（第四条），从四个方面说明了审计内容包括各类房屋、地面附着物和附属物的确认、政策落实、拆迁成本、资金筹集和使用、拆迁程序等。

（四）第四章规定了审计资料

为保证审计结论的准确性，该章共列举了十一项资料，涵盖从项目立项、评估、征收、资金使用等方面。

（五）第五章中介机构的聘用及服务费用支付

第六条规定了社会中介机构介入的时间点，社会中介机构出

具审计结论的义务。

第七条社会中介机构聘用方式即“公开招标”或“直接聘用”，同时规定了审计机关与社会中介通过合同明确责任与义务。

第八条规定了审计费用的计费标准，执行现行部门颁布标准的70%，审计费用的来源“县财政部门审核后拨付”，并“列入土地征收拆迁补偿成本”。

（六）第六章附则

规定了该办法的实施时间及有效期。