平阴县人民政府办公室

关于印发全县政府办公系统“作风能力提升

专项行动”实施方案的通知

各镇人民政府, 各街道办事处，平阴经济开发区，县政府各部门，各企事业单位：

《全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”实施方案》已经县政府同意, 现印发给你们, 请认真组织实施。 

平阴县人民政府办公室

2022年6月23日

全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”

实施方案

为深入贯彻市委、市政府和县委、县政府关于作风建设的有关要求, 切实加强全县政府办公系统作风能力建设，进一步发扬事争一流、唯旗是夺的工作作风，提振奋发有为、励精图治的精神状态，根据《济南市人民政府办公厅关于印发全市政府办公系统“作风能力提升专项行动” 实施方案的通知》（济政办函〔2022〕4号）要求，结合县委“解放思想提境界、创新突破争一流”学习讨论活动及“摘牌夺标进位季度考核办法”，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，紧紧围绕服务各级党委、政府工作大局，以持续推进县委“解放思想提境界、创新突破争一流”学习讨论活动为抓手，以深入践行全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”为目标，认真落实理论学习提升、业务技能培训、岗位练兵比武、创新经验推广、模范机关三级联创五大工程，引导和激励全县政府办公系统党员干部牢固树立“务实、高效、精明、强干”的工作理念，全面践行“严、真、细、实、快”的工作作风，扎实提升政治能力、参谋能力、协调能力、落实能力、保障能力、数字能力，单项工作创一流、整体工作争先进，力争全县在市各项考核中争先进位，为开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面，为加快实现“六个跨越”、建设现代平阴贡献政府办公系统力量。

（二）基本原则。

1.坚持作风改进和能力提升相结合。立足政府办公系统职责职能，明确目标定位，聚焦短板弱项，按照提素质、增本领、强作风的原则，找准提升服务效能、强化担当作为、严格遵规守纪的着力点，推动干部职工自觉躬身入局、主动担当作为、摘牌夺标进位，实现作风与能力同步提升。

2.坚持高点站位与精准对标相结合。认真落实《全市政府办公系统“作风能力提升专项行动”实施方案》要求，做好全县层面的整体谋划，明确责任主体、目标任务、推进措施等内容, 着力提升工作融合度。同时，注重上下联动、左右协同, 充分调动全县政府办公系统的主动性，切实提升广大干部职工参与度。

3.坚持开展活动与推动工作相结合。坚持学用贯通原则, 将推动实际工作作为强化作风能力建设的落脚点，将开展“作风能力提升专项行动”与提升“三服务”工作效能有机结合、与开展“解放思想提境界、创新突破争一流”学习讨论活动深度融合，不搞形式、不走过场、不做表面文章、不增加基层负担，确保“两不误、两促进”，以作风能力建设成果推动工作开展，以优异工作成绩检验活动实效。

4.坚持解决突出问题与形成长效机制相结合。围绕办公系统岗位职能和“三服务”工作领域，抓紧解决当前最突出、最紧迫的问题，切实提升全县政府办公系统工作质效。逐步总结工作成效，积极将成熟经验转化为制度性成果、上升为制度性规范，建立长效机制，以作风能力建设新成效谱写新时代全县政府办公系统干部队伍建设新篇章。

二、目标任务

（一）大力弘扬“务实、高效、精明、强干”的工作理念，全面践行“严、真、细、实、快”的工作作风，扎实推动全县政府办公系统作风建设在全市争先进位。增强大力倡树“五种作风”的思想自觉和行动自觉，以更加优良的工作作风担当新使命，以更加昂扬的精神状态展现新作为。

1.落实严肃严格作风。严格落实《办文办会办事十二条》，切实将严字贯穿到“三服务”工作的每一个环节、每一个步骤、每一项行动，在“办文、办会、办事、督办”中坚持严标准、严要求、严督导、严考核，追求最高、最好、最优工作效果。

2.落实求真较真作风。锻造“干真事、真干事，下真劲、真下劲”的品格，做到反映情况讲真话、督办落实动真格、服务群众讲真情，特别在问题矛盾面前要敢于较真碰硬，真抓真干解决问题。

3.落实细致细究作风。以极端负责的态度做好每项工作，从细处研究、往细处谋划、在细处落实，做到研究工作细心、文电制发细致、推进落实细化、保障服务细微、考核问效细究，将每个细节都落实到位。

4.落实务实扎实作风。坚持依实情决策、据实情说话、按实情管理、看实情办事的原则，以对工作高度负责的态度，一以贯之狠抓落实。 按照调查研究摸实情、政务信息快准实的工作要求，深化精文简会制度，做到办实事、谋实策、求实效。

5.落实高效快捷作风。大力弘扬“马上就办”的工作作风，坚决做到“今日事今日毕”，讲求工作时效，提高办事效率，做到舆情应对处置快、值班信息报送快、文电运转快、协同联动快，高质高效完成各项工作任务。

（二）着力提升“六项能力”，推动全县政府办公系统能力建设在全市争先进位。以习近平总书记关于办公厅工作“五个坚持”重要指示要求为总遵循，在新时代社会主义现代化强省会建设实践中提升“六项能力”。

1.提升政治能力。始终牢记政府办公系统的第一属性是政治机关，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，始终把牢政治方向、严守政治纪律、坚定理想信念，铸造对党忠诚的理性自觉。始终胸怀“国之大者”，在贯彻中央、省市及县委县政府决策部署上不打折扣、不搞变通、把握精准、果断坚决。

2.提升参谋能力。常观大势，常思大局，身在兵位，胸为帅谋。紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦改革发展难题和实现“六个跨越”、建设现代平阴推进过程中面临的新情况，坚决在抢抓战略机遇、主动融入省会借势发展等方面，高质量做好调查研究、信息报送、决策咨询工作，提升以文辅政水平，多谋实招硬招，不断提高辅助决策的层次和高度。

3.提升协调能力。树牢全局观念和系统思维，充分发挥承上启下、协调各方职能作用，把握好统筹协调工作的原则性、系统性、灵活性，持续在拓展知识宽度、研究政策深度、适应形势速度上下功夫，不断提升办公系统在信息沟通、关系理顺、矛盾化解、问题处理等方面的能力，充分调动各方面积极因素，最大程度凝聚向上合力，确保政令畅通、配合有序、运转高效。

4.提升落实能力。坚持将督办落实摆在更加突出的位置，强化责任意识，健全督查机制，创新工作方式，发扬善作善成的韧劲，进一步完善决策落实、跟踪督办、督促整改、督导后评估等工作制度。切实把会上领导强调、现场领导指出、文件领导批示作为政府办公系统抓落实强督导的重要载体，事事有落实、件件有回音，严格闭环管理，全面提高督办督查质效，确保党委、政府各项决策部署落到实处、见到实效。

5.提升保障能力。以创建学习型、创新型、智慧型机关为目标，主动对标对表，拿出“跟强者比、向高处攀、与一流争”的勇气，以更高标准、更严要求开展业务工作，力争做到文稿起草、文电运转、会议组织、活动保障、值班值守、后勤服务等工作“零差错、零失误”，持续精益求精、打造精品亮点，切实保障政务工作高质高效运转。

6.提升数字能力。以深度推进“数字政府”建设为抓手，聚焦政府办公系统运行体制机制、组织架构、方式流程、工具手段等系统重塑，有效掌握并运用数字化思维、数字化认知、数字化技术，加快山东通、政务系统推广应用，聚焦提升办文、办会、办事、督办等环节的数字化服务效能，力争数字政府建设走在全市前列。

三、推进措施

（一）深入开展理论学习提升工程。坚持将学习作为提升能力素质的基本途径，在全县政府办公系统开展学习型机关建设。 一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实 “第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛”，进一步营造浓厚学习氛围。二是面向全县政府办公系统举办专题报告会。邀请省市领导到平阴授课，围绕全县经济社会发展热点和前沿领域组织开展专题讲座，提升学习实效。

（二）深入开展业务技能培训工程。突出实用实效，结合工作实际，加强业务技能培训，补齐短板弱项，提升干部队伍能力素质。一是开展业务工作专题培训。组织开展全县政府办公系统公文处理、政务信息舆情、政务公开、电子政务、数字政府建设、 热线业务、值班值守等专题培训，积极邀请省市政府办负责同志、专家学者、业务骨干等前来授课指导，深入研讨交流，有效“充电补钙”。二是开展“领导干部上讲台”等活动。围绕文稿起草、公文处理、会务组织、值班值守、政务公开、数字政府建设等领域，组织全县政府办公系统各级业务骨干分享工作经验，取长补短，共同提高业务能力。择优推荐业务骨干参加省市“业务工作我来讲”等活动。三是拓展干部实践锻炼渠道。组织实施挂职实践锻炼计划，以干代训，按照专业阅历对口、以事择人、人岗相适、供需匹配等原则，择优推荐年轻干部到市政府办公厅跟岗学习锻炼，统筹安排街镇、县直部门（单位）优秀工作人员到县政府办公室实践锻炼、跟踪培养，进一步加强业务交流，促进“三服务”工作水平不断提升。

（三）深入开展岗位练兵比武工程。聚焦“三服务”职能定位，围绕“三办”工作要求，分类开展全县政府办公系统业务竞赛，择优组织集中展示、观摩、评审。一是开展“全县政府办公系统文稿起草大比武”活动。围绕领导讲话、调研报告、政务信息等常见文种，逐级开展公文写作大比武活动，通过实战化公文写作提升干部队伍文字材料水平，打造全县政府办公系统文稿起草“人才库”。二是开展全县政府系统公文处理工作先进单位和个人评审活动。围绕打造零失误、零差错机关办文工作品牌，根据全年报送县政府、县政府办公室文件质量及县政府领导同志批示件办理质效情况，评选公文处理工作先进单位和个人。三是开展“庆祝二十大、建功新时代”演讲比赛活动。聚力打造“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”复合型人才干部队伍，在全县政府办公系统开展“庆祝二十大、建功新时代”演讲比赛，充分展示新时代全县政府办公系统干部风采，择优推荐参加市级比赛。四是开展“比效能、比效率、比效果”活动。县政府办公室定期评比政务公开、数字政府建设等年度工作任务落实情况并予以通报，视情反馈相关街镇、县政府有关部门（单位）主要负责同志，培育“用数据沟通、用数据决策、用数据管理”工作理念，形成各级争先进位、比拼赶超态势，为推进数字机关建设营造良好氛围。

（四）深入开展创新经验推广工程。聚焦服务各级党委、政府中心工作，鼓励大胆探索创新，挖掘培育先进典型做法。一是开展“优秀调研成果”评审活动。大力弘扬调查研究之风，以改革创新成果为导向，结合政府办公系统工作职能，开展全县政府办公系统优秀调研成果评审工作。二是开展工作标准规范提升活动。面向全县政府办公系统，持续深入开展制度化、标准化建设，配合市政府办公厅相关处室研究制定公文运转、文件审核、会务组织、值班值守等单项业务工作标准规范，推动全县政府办公系统规范运行。坚持问题导向，对工作中发现的问题及时提醒纠正，具有普遍性的问题要在全县范围内规范提升。三是开展全县政府系统创新经验总结推广活动。结合国务院大督查和全省经济社会发展综合督查工作，在全县层面系统梳理推进创新驱动发展等领域的典型经验做法，视情反馈相关街镇、县政府有关部门（单位）主要负责同志。

（五）深入开展模范机关联创工程。落实省市县三级联动，开展模范机关建设和文明单位创建工作，推动政府办公系统持续改进工作作风。深化党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”政务服务实践体验活动，健全长效机制，推动政务服务水平不断提升。开展市、县政府办公系统基层党支部结对共建，组织丰富多彩的主题党日活动，推动机关党建再上新台阶。基层党支部可择机自主赴党性教育基地现场教学，传承红色基因。加强与市直单位常态化联系工作，用心做好对上联系服务工作，建立定期汇报、专题汇报、提前沟通等机制，不断拓宽对上联系渠道，形成强大合力。

四、保障机制

（一）加强组织领导。成立全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”推进小组，县政府办公室主任任组长，县政府办公室有关领导同志任副组长，各镇（街道）办公室、县政府有关部门办公室、县政府办公室有关科室主要负责同志为成员，负责专项行动的组织、协调、推动和考核等工作。推进小组办公室设在县政府办公室，负责专项行动的日常工作。推进小组办公室要建立工作台账，明确责任分工和时间进度，细化考核标准，对专项行动情况实行每月调度通报、半年交流小结、年底总结表扬，确保各项任务圆满完成。县政府办公室相关科室要进一步细化方案，按照时间节点抓好推进落实。

（二）落实激励措施。突出示范带动作用，面向全县政府办公系统开展评审活动，并择优推荐参与市级评选。各级各部门要将“作风能力提升专项行动”作为贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于作风建设要求的重要内容, 精心组织实施, 推动各项行动走深走实。要将专项行动开展情况作为评先树优的重要依据，充分激发干事创业热情。

（三）加大宣传力度。依托平阴县政府门户网站、“掌上平阴”微信公众号等平台积极宣传全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”活动动态。鼓励引导各级各部门充分利用各类媒体平台，广泛宣传“作风能力提升专项行动”成效，挖掘先进典型事迹，交流工作经验，以身边榜样激励广大干部职工担当作为。

附件: 全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”实施方

案配档表

附件

全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”实施方案配档表