平阴县人民政府办公室

关于印发《平阴县农村公路路长制实施方案》

的通知

 平政办字〔2021〕16号

各镇人民政府，各街道办事处，平阴经济开发区，县政府有关部门：

《平阴县农村公路路长制实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平阴县人民政府办公室

2021年10月12日

平阴县农村公路路长制实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于交通强国战略部署，加快推进我县农村公路建、管、养、运全面协调发展，提升公路服务品质，优化公路路域环境，提升公路整体形象，加快构建县、乡、村三级农村公路管养长效机制，全面推行路长制模式，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》和《济南市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》要求，创新公路养护管理新模式，将路长制与乡村振兴、全域旅游、为民服务等协同推进、融合发展，着力构建起责任明确、协调有序、监管严格、服务优质的公路管养新格局和以“路长制”为依托的新型农村公路管理新模式，为加快建设交通强县提供有力支撑，为巩固拓展脱贫攻坚、加快乡村振兴、促进全域旅游开发等提供坚实交通保障。

二、基本原则

1、坚持政府主导、属地管理、分级负责、条块结合、部门协作、社会共治原则，构建公路管理工作新机制。

2、坚持遵循公路与自然环境并重，统筹规划，精心设计，文明施工，科学管理，推进公路高质量发展。

3、坚持问题导向、因地制宜、因路施策、系统治理原则，注重长远效果。

4、坚持城乡统筹、区域合作，干线公路、农村公路协调推进原则，提升整体管理水平。

5、坚持融合发展，将公路养护管理与乡村振兴等协同推进、一体发展，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。

三、工作目标

2021年10月底前，建立覆盖县、乡、村的路长管理组织体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制；到2021年12月底前，全县公路列养率达到100%，中等及以上公路占比不低于80%，路长制各项工作形成长效机制和常态化，加快实现“有路必养、养必到位”的目标，形成路联管、路全管、路共管、路常管的农村公路发展格局，保证农村公路处于良好的运行服务状态，人民群众满意度明显提升。

四、主要任务

（一）加强公路法制宣传，增强群众爱路护路意识

各相关镇街加大公路法律法规和政策宣传力度，强化社会公众爱路护路意识，让宣传内容更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，普及公路安全保护知识，在全社会形成了了解公路、关心公路、爱护公路的良好氛围，确保公路安全畅通，保障人民群众安全便捷高效出行。

（二）加强养护管理，做到“有路必养、养必到位”

1、强化路域环境综合治理

围绕乡村振兴，继续加快“四好农村路”和县镇、镇村快速通道建设，高标准陪护路肩边坡，大力实施公路升级改造工程，改善农村公路路域环境。

2、积极推进专业化养护和安全设施完善

按照规范化、专业化、市场化的模式，将日常养护、小修保养承包给专业养护公司，签订养护合同，落实管养目标，提升养护质量。加大公路安全隐患排查力度，进一步规范农村公路安保设施管理，各镇街加大安保设施巡查力度，发现安保设施歪斜、缺损等情况要及时修复，及时消除公路安全隐患，确保安保设施齐全、有效。

3、加强农村公路执法监管

加大农村公路综合执法监管力度，建立联动工作机制，加强日常巡查和执法监管，全面整治违法乱堆乱放、打场晒粮、占道经营等问题，严厉打击在公路和公路用地范围内未经批准埋(架)设各种管线、开设平交道口、设置非公路标志等违法违规行为，确保农村公路路域环境整洁、安全畅通。

五、组织体系

1、分级设立路长。按照分级管理、属地负责的原则，建立县、镇、村三级“路长制”体系。县政府主要领导担任总路长，县级路长由县政府分管领导担任；镇级路长由镇政府（街道办）主要负责人担任；村级路长由路段所在村委会负责人担任。

2、分级设立路长办公室。县级路长办公室设在县交通运输局，主任由县交通运输局主要负责人兼任，公安局、县财政局、县自然资源局、县综合行政执法局及各镇（街）政府负责人为成员，承担全县“路长制”工作日常事务。各镇街相应设立本级路长办公室。

六、工作职责

（一）路长职责

1、总路长职责。总路长是本行政区域“路长制”的第一责任人，承担总督导、总调度、总指挥职责，负责“路长制”的组织领导，县级路长受总路长委托，主持“路长制”日常工作，定期督导各级路长和相关部门履职尽责情况。

2、县级路长职责。负责监督下一级路长履行职责情况，协调解决养护管理、路域环境治理方面的重大问题。

3、镇级路长职责。负责行政区域内县道和乡村道路日常养护管理和路域环境整治工作，全面推动养护市场化改革，提高养护专业化和机械化水平。落实县级路长部署、督办的各项任务。协调解决跨村公路“路长制”工作，指导村级路长履行职责。

4、村级路长职责。负责组织落实上级路长的工作部署，组织开展村道巡查和日常养护管理，解决村道保洁管理方面突出问题，宣传发动群众爱路护路。

（二）成员单位职责

县交通运输局：负责县道养护大中修及小修保养等养护管理及安全隐患排查整治，指导并协助镇（街）做好乡村公路的日常养护及路域环境治理；依法查处损坏路产、侵犯路权的行为，做好涉路工程许可项目的监督检查和验收；联合有关部门对货车抛洒滴漏污染路面、占道经营等违法现象进行治理；负责县乡村道“路长制”推动及督查考核工作。

县公安局交警大队：按照县政府联合治理超限超载常态化制度化工作实施方案，做好农村公路超限超载治理工作。

县财政局：指导交运局将农村公路日常养护及路长制经费予以资金保障。

县自然资源局：负责指导县交运局做好公路工程建设用地审批，配合交运局对公路用地范围内擅自取石采矿行为进行查处，指导县交运局不断提升公路两侧林木覆盖率。

县综合行政执法局：联合交运局做好乡镇规划区驻地公路沿线违章建筑的综合治理。

七、保障措施

（一）强化组织领导。各镇街、各部门要加强组织领导和统筹协调，推动“路长制”取得实效。各级路长要认真组织开展工作，及时协调解决存在的问题。县路长办公室要督促各成员单位按照职责分工，落实责任，协调联动。

（二）落实经费保障。加大公共财政投入力度，依据《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》标准，将农村公路日常养护及路长制经费予以资金保障。

（三）广泛宣传发动。通过电视、广播、报刊等媒体，大力宣传“路长制”工作，营造全社会爱路、护路的良好氛围，引导广大群众积极参与公路养护管理，增强全社会对公路养护管理的责任意识和参与意识。

（四）加强社会监督。在公路路口显要位置设置路长公示牌，明确路长姓名、工作职责、路线名称、行政等级等信息，接受社会监督。

附件：1、平阴县农村公路“路长制”工作考核办法

            2、平阴县农村公路管理权力和责任清单

附件1

平阴县农村公路“路长制”工作

考核办法

为认真贯彻习近平总书记关于交通强国指示精神，深入推进我县路长制工作落地落实，构建长效管理机制。依据《平阴县农村公路“路长制”实施方案》相关要求，结合我县实际，制定本办法。

一、考核范围

各街道办事处、镇人民政府。

二、考核内容

全面考核路长制各项制度落实和任务完成情况。

（一）组织机构、制度规则建设情况；

（二）日常履职尽责情况；

（三）职责任务完成情况；

（四）“路长制”拓展情况；

（五）领导批示、媒体曝光、群众投诉办理情况；

（六）公众评议情况。

三、考核方式

考核工作由县交运局组织实施，并制定考评标准细则。采取月督导、季检查、半年评议、年终考核的方式进行。以年度为计分周期，实行百分制考核。

（一）季度检查

每季度末月，县路长制办公室组织人员，按照《评分标准》进行逐镇集中检查、量化打分、排名通报、备案存档。

（二）半年评议

听取各镇街工作开展汇报，组织现场抽查、专项督查，并查阅相关台账和资料，发现典型做法，总结工作经验。

（三）年终考核

1、检查工作方案和内业资料。听取各镇街工作开展汇报，查阅年度路长制工作实施方案和相关内业资料，对计划开展的路长制工作内容进行检查核查。

2、现场抽查。按照县道一条、乡道两条、村道四条的比例进行抽查并现场打分。

四、其他

各镇（街道）可参照本办法，结合自身实际，制定各自考核办法。

附件2

平阴县农村公路管理权力和责任清单