2024年，平阴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央关于法治建设的决策部署和省委、市委工作要求，聚焦全县“1+653”工作体系，不断强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政，持续优化法治营商环境，扎实推进法治政府建设各项工作，法治政府建设成效显著。现将有关情况报告如下：

一、切实履行第一责任人职责，法治政府建设推进有力

（一）强化组织领导。县委常委会会议、县政府常务会议定期研究法治建设重大问题，制定《中共平阴县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，一体推动法治平阴、法治政府和法治社会建设，形成齐抓共管工作合力。

（二）压实第一责任。党政主要负责同志带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全县8个镇（街道）、35个县直部门党组（党委）建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作责任清单》。县委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想》，县政府常务会议先后学习了《中华人民共和国企业破产法》、《公平竞争审查条例》等法律法规，8个镇（街道）建立党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，领导干部法治思维显著提升。

（三）健全工作机制。县委主要负责同志主持召开十五届县委全面依法治县委员会第二次会议，调整、充实县委全面依法治县委员会、各协调小组、办公室和县社区矫正委员会组成人员，审议通过有关文件5个，推动法治建设各项任务落实落地，各协调小组和县委依法治县办会议有序召开，协同解决法治领域突出问题，形成一体推进法治平阴建设的强大合力。

（四）做实绩效考评。认真开展2024年镇（街道）、县直部门单位法治建设绩效考核，规范开展党政主要负责人述法工作，将考核结果作为考察使用干部的重要依据。

二、法治政府建设推进措施和工作成效

（一）持续推进“放管服”改革，优化法治营商环境。一是不断提升政务服务水平。出台《平阴县优化营商环境十条措施》，搭建商量平台，创新成立“商事商量工作室”，建立工作驿站9个，对13大项40小项事项提供全链条服务，制定服务玫瑰产业发展5条措施，解决企业难题12个，《联合日报》等多家媒体对该举措进行宣传推广。强化涉企服务，对227个项目制定“一企一策”服务计划，为22个项目配备一对一“项目管家”，发布惠企文件20个、惠企政策10条、政策解读8条，走访企业101家，解决企业诉求293个，企业满意率100%。深化告知承诺，拓展应用范围，对食品、药品等10个领域事项完成“告知承诺制”审批894件，对3个领域事项完成“自主勘察承诺制”42件。优化审批模式，以即时审批、证照联办、联变联销、一照多址审批新模式审批事项655件，对社会团体等5类事项实现“无感续证”。提升服务方式，推出“窗口云”服务，缩短办事时间85%以上。建设“数字政务体验馆”3处，实现四端一致的政务服务新模式，该项工作被山东电视台、大众网、海报新闻等媒体宣传报道。二是推进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员资格管理，召开行政执法认证资格考试部署会。组织三次行政执法人员总共382人参加考试，整体通过率98.9%，居全市前列，平阴县在相关工作会上作典型发言。三是规范涉企检查。制定《平阴县涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》、《平阴县关于破解多头重复低效行政检查的工作措施》、《平阴县关于破解涉企行政执法领域三大“顽瘴痼疾”的十条措施》等制度文件，着力解决多头检查、重复检查、执法扰企等问题，切实维护企业和群众的合法权益。组织全县各行政执法单位编制行政执法事项清单、涉企执法检查清单，努力实现清单之内规范查、清单之外无检查的工作目标。对县市场监管、自然资源、应急管理等八个重点执法单位开展涉企执法检查专项督导。各部门涉企检查工作进一步规范，有效提升全县执法质量水平。四是公共法律服务质效实现新提升。加强基层公共法律服务，组织“一村一法律顾问”开展“四个一”行动，满足村居组织和群众多元化法律服务需求。擦亮“温暖法援”品牌，维护特殊群体合法权益，共接待农民工法律咨询150余人次，办理法律援助案件810件，其中办理讨要工资案件16件、妇女维权法律援助案件79件、未成年人法律援助案件17件、残疾人法律援助案件16件。不断拓展公证服务新领域，办理公证事项1268件，为特殊群众开展上门服务，为弱势群体开通绿色公证通道。

（二）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化法治化。

一是严格规范重大行政决策程序。落实《山东省重大行政决策程序规定》等要求，从严执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，及时公布重大行政决策事项目录。建立重大行政决策“部门＋司法局＋法律顾问”审查模式，司法局局长列席县政府常务会议成为常态。二是着力强化规范性文件制定管理。完善规范性文件定期清理机制，实行统一登记、统一编号、统一公布。推行规范性文件合法性审查全流程、全链条机制，建立“承办部门+审查机构+公职律师”审核模式，全年完成《平阴县人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》等3件规范性文件的合法性审查，报备率、及时率、规范率均达100%。三是充分发挥法律顾问公职律师作用。优化县政府法律顾问团，建立“法律顾问+法律专家库”工作模式，完善政府法律服务工作程序，县政府机关法律顾问、党政机关公职律师覆盖率均达100%。持续推进政府行政合同合法性审查、编码登记、备案等制度，对县政府10件、镇（街道）127件行政合同进行合法性审查登记编号，有效预防法律风险。四是不断提高复议应诉水平。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年全县共收到行政复议申请196件，比2023年增长61%，经审查，依法受理183件，立案率为93.3%，纠错3件，调解和解终止25件，调解和解率为15.7%。全县共发生84件行政诉讼案件，较2023年增长18.1%，审结70件，全年无行政败诉案件，全市排名第一，全县各级行政机关负责人出庭率达100%。召开府院联动协调会，县政府多个部门与县法院就行政诉讼、行政执法、行政复议过程中存在的重点、难点问题进行研究。县法院与县人力资源社会保障局、县综合行政执法局、县市场监管局、县自然资源局签订备忘录，并就行政诉讼中出现的工伤认定、行政处罚执行、食药领域处罚裁量基准、棚改项目安置等问题给予部门一定指导意见，有效促进行政纠纷的实质性化解。

（三）推进普法依法治理，增强全民法治观念。一是全面落实“八五”普法规划。印发《2024年平阴县普法依法治理工作要点》，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合重大节点开展专项普法、“以案释法”等普法活动。二是推动新时代法治乡村建设。加强党对法治乡村建设的领导，开展群众性法治文化活动50余场次。组织“法治带头人”、“法律明白人”培育，全年培训1348人。加强法治文化阵地建设，建有县级法治公园2处，镇法治公园（广场）6处。三是突出重点对象提升公民法律意识。牢牢抓住领导干部这一关键少数，对人大新任命的领导干部举行宪法宣誓，全面提升一把手的法治思维和依法行政能力。加强青少年法治教育，29所中小学法治副校长配比达到100%，深入开展以宪法为核心的青少年法治宣传教育活动。四是防范化解矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解，充分调动人民调解委员会积极性，全年共排查矛盾纠纷2052件，调解成功率98%以上。指导建立行业性专业性调解委员会12个，化解矛盾纠纷135件。

（四）规范权力运行，加强权力约束监督。一是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，主动公开政府信息9248条，其中包括政府文件22条、政策解读211条、政府会议321条、建议提案380条、公共企事业单位信息2107条等。开展依申请公开专题培训，就具体案例进行深入探讨与细致分析，提高答复的专业性和精准度。2024年全县共办理依申请公开124件。建立政务公开预评估机制，对发现的问题及时督促整改。二是自觉接受各界监督。办理市人大建议2件、政协提案2件，县人大建议106件、政协提案120件，办结率满意率100%，全力做到事事有回应、件件有落实。高质高效解决群众诉求，热线办共受理群众来电、短信、微信等市热线办转办热线工单55146件，服务过程满意率为99.69%，办理结果满意率为99.57%。落实司法建议和检察建议，全年办复率均达100%。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，平阴县在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但与上级要求相比，仍然存在一定差距。一是法治建设责任落实还有待加强。一些单位党委（党组）理论学习中心组对习近平法治思想学习不够深入；少数地方和部门主要负责人落实法治建设第一责任人职责不到位，跟踪问效、推进落实的举措机制不够完善。二是部分干部法治素养和能力还有待提高。一些领导干部在运用法治思维和法治方式，破解制约高质量发展中的痛点、难点、堵点问题上，创新性的思路和方法还不够多。三是涉企服务需要再优化，服务意识和本领有待提高等。

四、2025年工作打算

（一）坚持强化依法履职用权。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。切实履行推进法治建设第一责任人职责，层层传导压力，拧紧责任链条，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督。

（二）坚持规范行政执法行为。进一步规范合法性审查流程，不断提升基层政府合法性审核工作规范化，实现实质审查全覆盖。加强行政执法监督工作体系建设，开展规范涉企执法专项行动，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。创新执法人员培训方式，全面提升执法人员素质和能力，夯实镇（街道）综合执法基础。强化对各行政执法单位的监督检查，严格规范公正文明执法。

（三）坚持优化法治化营商环境。找准法治政府建设“痛点”，不断健全政府机构职能体系，推进政务服务好办易办，完善掌上办事指引、简化办事操作，提高政府服务效能。加强合法性审查规范化建设，强化对涉及市场经济活动主体政策文件的公平竞争审查。践行新时代“枫桥经验”，持续加强诉源治理，源头防范各类争议案件。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，实现法治政府建设水平和人民群众满意度“双提升”。

特此报告。