2025年，平阴县坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实党中央关于法治建设决策部署和省委、市委工作要求，聚焦全县“1+642”工作体系，以强化党政主要负责人第一责任人职责为关键，深入推进依法行政，持续优化法治营商环境，推动法治政府建设全面提质增效，取得显著进展。现将有关情况报告如下：

一、切实履行第一责任人职责，法治政府建设推进有力

（一）笃学践行习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，积极学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于进一步全面深化法治领域改革的一系列新思想、新观点、新论断。县委、县政府专题开展习近平法治思想学习和研讨。紧抓干部领学，推动各镇（街道）各部门将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、全县干部培训班、执法业务培训等活动的学习内容。

（二）部署年度法治建设重点工作。完善制度设计，修改制定县委全面依法治县委员会工作规则和办公室工作细则，形成总揽全局、协调各方的党领导的全面依法治县工作体系。明确任务目标，结合我县实际，制定《县委全面依法治县委员会2025年工作要点》。

（三）压实法治建设第一责任人职责。党政主要负责同志带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全县8个镇（街道）、57个县直部门、4个中央、省、市驻平阴单位党政主要负责人进行会议述法，5个单位进行了交流发言。

二、法治政府建设推进措施和工作成效

（一）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化法治化。1.严格规范重大行政决策程序。落实《山东省重大行政决策程序规定》等要求，从严执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，及时公布重大行政决策事项目录。   2.着力强化规范性文件制定管理。完善规范性文件定期清理机制，实行统一登记、统一编号、统一公布。推行规范性文件合法性审查全流程、全链条机制，建立“承办部门+审查机构+公职律师”审核模式，全年完成《关于禁止开垦陡坡地范围的公告》等规范性文件的合法性审查，报备率、及时率、规范率均达100%。3.持续推进政府行政合同合法性审查、编码登记、备案等制度。对县政府13件、镇（街道）133件行政合同进行合法性审查登记编号，有效预防法律风险。

（二）持续推进“放管服”改革，优化法治营商环境。1.提升政务服务体系效能。全面升级网上服务能力，统一并优化县级事项网办要素，完成1566项事项深度梳理与333个要素提升。强化运行保障，通过多轮核查整改网上办事问题700余个，推动跨域通办合作覆盖169个地区。完善办事指南标准，动态调整指南1500余次，实现政务服务规范化、标准化运行，异地办事需求得到有效满足。2.深化行政审批制度改革。全面推进“全科式”综合窗口改革，编制涵盖282个办理项的申报指南，实现“一窗受理、集成服务”。推动“一件事”集成扩面，完成72个“一件事”系统核查与问题整改，新增上线个体工商户转型、项目开工等10个“一件事”，拓展玫瑰产业全链条服务场景。工程审批实行全链条优化，推行“多诺合一”、“联审联验”，服务重点项目124个，实现“水土保持方案审批”全流程无纸化办理，部门协同解决难题22个。3.推进数字赋能智慧服务。深化“证照专员”服务机制，归集4570家企业23类证照信息，打造“一企一档”全景画像，通过手机APP提供证照临期提醒与联动服务，破解企业“办证易忘”难题。升级远程视频帮办系统，实现县镇（街道）事项协同办理。拓展“智能填写”应用至5类事项，材料生成时间平均缩短85%以上。强化线上咨询与地图服务，知识库更新237条，智能回复准确率超99%，推动政务服务从“可办”向“好办、易办”转变。4.精准护航企业发展。创新“商事商量”三级服务网络，响应企业诉求64条，通过帮代办服务为48家企业提速超50%。开展“审批服务进产业专班”，为新兴产业解决技改、立项问题34个。实施招商引资项目研判机制，服务项目40余个，破解难题20余个。推行惠企政策精准推送，开展宣讲会11场，实现政策直达企业，累计兑现资金30万元，企业满意度持续提升。5.优化法律服务供给。扩大法律援助覆盖面，将低收入群体、小微企业等纳入重点服务对象，共受理法律援助案件796件，接待来访法律咨询600余人次。持续深化公证领域“放管服”改革，简化公证办理材料、压缩办理时限，共办理各类公证1606件。深入实施律企同行“11345”工作机制，全年开展专题讲座、法治体检、合同审查等活动12场次，为51家企业提供了法律咨询、合同审查等法律服务。

（三）强化执法监督，规范涉企执法。1.推行涉企检查清单化管理。编制《平阴县县级涉企执法检查事项清单（2025版）》，全县22个执法部门梳理确定涉企行政检查事项344项，并向社会公开，主动接受社会监督。编制完成《平阴县涉企检查联合事项场景清单》，清单共覆盖24个县级行政执法部门，112个联合检查场景，272个联合涉企行政检查事项。推动各行政执法部门建立“无事不扰”事项库，9家单位34个事项列入无事不扰事项库。

2.推进执法监管数字化应用。加快涉企检查“一张网”建设，积极推广山东省涉企行政检查平台，全县900余名执法人员，300余项涉企行政检查事项全部纳入平台管理，组织集中培训5次，培训执法人员230余人次，严格执行“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”，自平台使用以来，各行政执法单位应用平台提报检查计划3961次，实际开展检查3074次，完成3040次，联合检查1300次，企业评价1117次，满意率100%。共实施涉企行政检查5245次，涉企检查数量同比大幅下降。3.提升行政执法人员能力素质。严格落实行政执法人员资格管理制度，紧抓新申领行政执法资格考试，通过集中学习、专题培训、模拟测试等方式提升考试成绩，2025年执法证考试通过率100%，优秀率89.2%，成绩居全市前列。

（四）不断提高复议应诉水平，依法化解社会矛盾。1.发挥行政复议化解争议主渠道作用。全县共收到行政复议申请209件，同比增长5.26%，经审查，依法受理202件，立案率96.6%，审结175件，纠错4件。2.加强行政应诉能力建设。全县各级行政机关负责人出庭率达100%，持续降低行政诉讼败诉率，通过深入剖析案件细节、严格遵循法律法规、加强与当事人沟通协调等举措，实现行政诉讼败诉率为零。召开府院联动协调会，县政府多个部门与县法院就行政诉讼、行政执法、行政复议过程中存在的重点、难点问题进行研究。有效促进行政纠纷的实质性化解。3.深化人民调解工作。组织42名调解骨干参加山东省司法厅举办的全省调解工作培训班，深入开展风险隐患专项整治工作，共化解各类矛盾纠纷4248件。落实《山东省行政调解办法》，指导有关部门建立调解组织，目前已建立行政调解委员会12个，调解员84人。

（五）推进普法依法治理工作，全民守法共助法治社会建设。1.全面推动“八五”普法规划实施。制定《2025年平阴县普法依法治理工作要点》，全面落实“八五”普法规划。全县各级各部门积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足自身职责、结合重大节点开展专项普法、“以案释法”。开展“法治六进”普法宣传活动120余次，覆盖城乡群众5万余人次，发放普法宣传资料8000余份，现场解答法律咨询1000余人次。2.深化主题法治宣传教育。创新普法形式，发布普法短视频、图文解读20余条。创新运用新媒体普法，组织开展平阴县“平安美‘玫’”、防范非法金融风险短视频比赛系列活动2次。多次围绕重大时间节点，开展各项普法活动。3.加强法治文化阵地建设。本着巩固县级、拓展镇级、开发村级法治文化阵地原则，建有县级法治公园2处，镇法治公园（广场）6处，全县338个村（社区）建有法治宣传栏，法治一条街等，实现法治文化阵地全覆盖。

（六）规范权力运行，加强权力约束监督。1.全面推进政务公开。通过县政府门户网站累计发布各类政府信息7411条。政策发布与解读协同发力，全年集中公开政策文件9件，制发行政规范性文件1件，配套制作图文、动漫、问答等多元化解读材料37件，有效提升政策知晓度与落地实效。公开政府会议及会议解读信息106条，组织全县开展政府开放活动30余次，让政府决策过程更透明，切实增强公众参与感。全县共受理政府信息公开申请200余件，全年未发生因政府信息公开引发的行政诉讼败诉案件。

2.自觉接受各方监督。办理落实国务院“互联网+督查”转办问题21件，办理群众来信12件，济南市作风监督面对面涉及我县问题5个，网上留言5个，较好的解决回应了群众反映的一系列问题。圆满完成81件县人大代表建议和133件县政协提案的办理、答复工作。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一） 法治思维与能力建设需进一步深化。部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升。少数基层执法人员依法行政的意识和专业素养仍需加强，程序意识、证据意识需进一步巩固。

（二）制度建设精细化水平有待持续提升。重大行政决策程序的公众参与、专家论证等环节的实效性、影响力有待增强，决策后评估机制需进一步健全。规范性文件制定与管理的前瞻性、系统性有待提升，适应新形势新要求的动态清理与修订机制需持续优化。

（三）行政执法规范化程度仍需巩固加强。跨部门、跨领域联合检查的协同机制和常态化水平有待加强，“综合查一次”的覆盖面和应用场景可以进一步拓展。涉企行政检查平台的数据分析和结果运用有待深化，对“无事不扰”与“有效监管”的平衡把握需更加科学精准，执法方式的人性化、说理式执法有待全面推广。

四、2026年工作打算

2026年，平阴县将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续发力、补齐短板，继续以更高的标准、更实的举措，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。重点做好以下工作：

（一） 持续强化习近平法治思想引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入领导干部学法必修课和干部培训重点内容。推动各级党委（党组）理论学习中心组开展专题法治学习研讨，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二） 全面提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，优化公众参与、专家论证机制，强化决策全过程记录和档案管理，探索建立重大决策后评估常态机制。加强行政规范性文件全生命周期管理，提升合法性审核质效，健全动态清理机制。

（三）纵深推进严格规范公正文明执法。深入推行涉企行政检查“一张网”，大幅提升跨部门联合检查比例和效能。深入推行行政执法“三项制度”，加强执法队伍专业化建设，推广柔性执法和说理式执法。强化行政执法监督，规范执法自由裁量权。