赵利，省委党校本科学历，中共党员，平阴县发展和改革局党组书记、局长，负责全局党的建设、党风廉政建设和意识形态工作 ，主持全面工作 。

《平阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），已经县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过，平阴县人民政府正式印发实施，现将有关内容解读如下。

一、规划编制过程

2019年5月份以来，县委县政府直接领导，由县发改局组织开展课题研究，深入到镇（街道）部门调查研究，开展建言献策活动，有序编制经济社会发展总体规划纲要、专项规划和镇（街道）区域规划等。2020年5月27日和10月16日，我县组织召开两次“十四五”规划编制座谈会，听取镇（街道）、部门建议，提出具体指导意见。11月4日，县政协召开专题议政性常委会会议提出意见建议。12月7日，县人大常委会听取“十四五”规划编制汇报，提出指导意见建议。县委、县政府主要负责同志多次研究“十四五”发展思路、定位和其它重要问题，提出指导性意见建议。12月28日，县委第十四届第九次全体会议审议通过《中共平阴县委关于制定平阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。2021年1月7日，县政府常务会议研究通过《纲要（草案）》汇报稿。2021年1月22日，《平阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》经平阴县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过。

二、《纲要》主要内容

《纲要》稿由10个部分构成，分为三大板块，立足现实、谋划未来、厘清思路、提出措施，让规划接地气、有指导性、可操作。同时从系统观念出发，对经济社会各领域进行全面谋划，力求系统全面、专业规范，切实增强发展的整体性、协同性。

（一）第一板块。包括引言和第一章。引言部分主要阐述规划编制依据和规划定位。第一章建设现代化强县、开启平阴发展新征程，主要总结“十三五”发展成就、分析发展环境，明确指导思想和要求，提出发展目标和奋斗方向。

（二）第二板块。包括第二至九章，为分论部分，主要提出各领域重点任务举措。

第二章抢抓融入开放新机遇，争创开放发展新成绩。包括主动融入省会经济圈、提升对外招商效能、坚定对外开放发展3部分内容。主动融入省会经济圈，提出强化产业配套协作，主动承接产业转移，发展现代物流、休闲旅游等产业；推进黄河流域生态保护和高质量发展战略落地，力争成为黄河生态示范带特色门户、康养济南的重要承载地、济南“西兴”发展快速增长极。打造省会经济圈对接京津冀的重要载体。推进市场化招商运作机制，统一招商资源，提高招商引资的效率。坚定对外开放发展，以开放引领发展。

第三章强化人才引进培育，争创科技创新先进县。包括加强人才引进培育、强化载体平台建设、推动创新成果转化3部分。提出创新人才引进培育机制，加大高层次人才创新创业扶持力度。大力培育创新型企业，支持企业建立研发机构，发展县域创新平台。加快产学研深度融合，加大创新激励力度，建立健全科技服务体系，畅通科技成果转化路径。

第四章构建现代产业体系，打造产业发展升级版。提出打造先进智造基地，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，做大做强装备制造业，巩固发展碳素制品业，推进绿色建材产业发展，培育医药健康产业成长，壮大节能环保产业，培育高端装备、新能源汽车、先进材料等新兴产业。提出聚力做强特色产业，打造省会文旅康养首选目的地，推动玫瑰产业高端化、专业化发展，推动形成竞争力较强阿胶产业集群。加快发展金融、物流和电子商务等现代服务业。打造产业融合发展先导区，培育现代农业。发挥好开发区动能转换龙头作用。

第五章加快城乡融合发展，构建城乡协调发展新格局。提出构建“一轴两城一区两组团”城乡发展格局。全面提升城镇建设品质，加快更新改造，完善基础设施，打造精品城市。推进乡村全面振兴，全面建设美丽乡村。推进国省道、铁路、高速等路网建设，构建现代交通设施网络。完善基础网络建设布局。增强能源保障能力。

第六章拓展市场需求空间，激发县域经济活力。加快培育内部需求体系，发挥好内需主导拉动作用，促进供给与需求动态平衡、内需与外需协调互动。加大体制机制改革力度，持续优化营商环境，激发市场主体活力。

第七章推进生态文明建设，增强永续发展能力。实施《平阴县黄河流域生态保护和高质量发展规划》，提升黄河流域生态保护水平。强化绿色生态屏障建设，提升城市绿化水平。持续强化环境治理，加强重点领域污染防治力度，开展农村污染综合整治，推进重点区域环境综合整治。推进绿色低碳发展。

第八章突出民生福祉改善，共建共享幸福平阴。扩大优质公共服务，提升教育、卫生和公共文化服务能力，完善社会保障、社会养老服务体系建设。

第九章完善治理体系，打造更高水平平安平阴。打造法治平阴金字招牌，强化乡村综合治理，构建社会治理安全体系，强化应急管理能力建设。

（三）第三板块。包括第十章和结束语，主要提出提高党领导经济社会发展能力，健全规划制定和落实机制。

三、下步工作

将继续做好政策解读和宣传，将目标任务分解落实到年度计划中，及时开展实施情况评估，推动《纲要》全面贯彻执行。

解读机构：平阴县发展和改革局

咨询电话：0531-87883759