今年以来，全县上下按照“立足新起点、争创新优势、实现新跨越、建设新平阴”的工作要求，以加快转变经济发展方式为主线，按照对接服务省会这一战略取向，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、城乡生态化战略，深化改革开放，抓好节能减排，加强社会建设，突出民生保障，有力推动了全县经济社会的持续健康发展。

    一、前三季度经济社会发展的基本情况

    1-8月份，全县完成生产总值117.6亿元，同比增长11.7%，三次产业比例为13.5:64.5:22；全社会固定资产投资77.86亿元，增长25%；地方财政一般预算收入4.4亿元，增长27.4%。预计9月底，全县完成生产总值137.3亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资81.8亿元，增长25%；地方财政一般预算收入4.8亿元，增长29.8%。前三季度经济社会发展的主要特点是：

    （一）工业生产持续升温。截至8月底，全县规模以上工业企业实现主营业务收入219.3亿元、增加值68.6亿元、利税36.5亿元，分别增长22.9%、8.3%、31.3%。重点骨干企业支撑作用明显，全县调度范围内的31家重点企业实现主营业务收入110.6亿元、利税20.4亿元，分别增长30.7%和38.4%，分别占规模以上工业的50.4%和55.8%。企业自主研发能力不断提高，10个技术创新项目列入省技术创新项目计划，万方炭素被认定为省级首批“一企一技术”研发中心。重点工业项目顺利推进，大唐平阴风电场一期项目建设全部完成，二期正在进行地上附属物清障补偿；元首纺织公司10万吨纱锭1200台织机、铸诚集团钢结构生产加工、山水集团年产3亿条塑编袋生产线等项目车间基础完成，开始主体建设；玫德铸造公司8万吨球铁管件生产、海川炭素40万吨煤焦油深加工、福胶集团阿胶生产线技术改造等项目在进行土地整平、生产设计调整等前期工作。招商引资取得新成效，集中签约大项目19个，总投资达98.6亿元，其中投资过10亿元的项目3个，过3亿元的项目7个；全县共引进内资25亿元，实际利用外资221万美元。

    （二）服务业健康发展。截至8月底，全县实现服务业增加值25.81亿元，增长9.5%。旅游业加快发展，集合我县28处特色乡村旅游景区（点）的《平阴县乡村休闲旅游地图》编制完成，龙岗乐园梦宫项目土地整平基本完成，玫瑰湖湿地新区西航道开工建设，成功举办了玫瑰旅游节、紫云珠葡萄采摘节、养生苹果采摘节等特色旅游节事活动。商贸服务业加快提升，新生活家居广场地基开挖，新天地商务中心拆迁工作有序进行，新时代机动车市场签署开发协议。“万村千乡市场工程”建设扎实推进，80个日用品农家店和6处直营店建设完成。“家电下乡”深入推进，共销售各类产品3.5万台（部），补贴资金971.7万元。现代物流业取得新突破，国强物流、孔村物流、济西工业园物流园区均已开业并运营，东阿物流中心正在积极筹建。房地产业稳步发展，淮海御墅小区、金冠新城等项目住宅楼主体施工，彩虹新天地、锦水城、宁馨园等小区住宅楼主体建设完成，正在内外装饰。

    （三）农业特色优势凸显。农业产业化水平进一步提升，全县12家企业被认定为市级重点龙头企业，3家合作社列入省级示范社，13家合作社被评为市级示范社，全县规模以上农业龙头企业达到65家，专业合作社发展到290家，农产品三品一标总数111个，标准化基地面积达到34万亩。两型农业迈出新步伐，圣母山农业观光园被列入市级按园区标准建设的品牌基地园区，仙乐都市农业园被授予市级休闲渔业示范点。重点项目有序推进，申发牧业标准化奶牛场牛舍、运动场、挤奶厅建设完毕，正进行附属配套设施建设；现代农业生产发展资金奶牛产业项目完成总工程量的78%；新增粮食产能项目、生态能源沼气建设、果品储藏加工等项目进展顺利。基础设施建设步伐加快，小型农田水利重点县项目一期工程全面完成，二期工程正在进行凿井钻探施工；小流域治理全面完成，土地综合整理、黄河滩区安全建设进展顺利。

    （四）城乡建设扎实推进。年初确定各项重点工程有序推进。锦东新区，迎宾休闲公园建设完成，迎宾大道完成路面铺设，县指挥中心业务用房开始基础施工，县检察院办案用房和技术用房综合楼主体工程验收，进行内外装饰。片区改造，东山口片区拆除房屋8300平方米，新天地商务中心完成拆迁面积1.6万平方米，翠屏街西片区、锦桥片区、原国棉七厂片区改造正在实施拆迁。城中村改造，新开工13.9万平方米，主体竣工4万平方米，19.3万平方米即将开工建设，基本实现了城中村改造全覆盖目标。新型农村社区建设，全县启动建设新型农村社区22个,新建完成2092户、开工2379户。国道220线平阴段拓宽改建工程进展顺利，中桥工程完成，累计铺设路面7.5公里。道路综合整治，锦水河街中段、菜市场路改造完工，财源街路灯安装完成，振兴街大修改造工程正进行分段施工。生态建设，先后建设完成文化街、教师公寓等6处绿地公园，完成退耕还林还果还花1.1万亩，补植完善济菏高速、国道等绿色通道200公里，穆柯寨破损山体治理工程完成爆破24万立方米。

    （五）改革开放不断深化。行政管理体制改革稳步推进，撤销平阴镇、安城乡，组建榆山、锦水两个街道办事处和安城镇，对全县247个事业单位的岗位设置和聘用情况进行了完善和备案，制定出台了《关于加强党政群机关事业单位中层干部管理工作的意见》。政府投资管理制度进一步完善，出台了《平阴县政府投资项目管理办法（试行）》及工程签证、项目审计等相关配套办法。医药卫生体制改革深入推进，在各乡镇卫生院实行了岗位聘任制和绩效考核。出口创汇快速增长，全县完成出口创汇3.3亿美元，增长36%。

    （六）社会事业协调发展。中小学校舍安全工程扎实推进，店子中学加固改造工程竣工，平阴中学、实验小学、龙山小学加紧装饰施工。医疗服务体系建设不断加强，县医院外科综合楼基础施工，新型农村合作医疗参合人数达到27.1万人，筹资标准达到人均250元。就业优先战略深入实施，完成就业培训2054人次，安置城镇就业2171人，城镇调查失业率控制在3.9%以内。社会保障不断加强，企业养老保险、职工医疗保险分别新增扩面2601人和2735人；新农保完成参保缴费人员近18万人，适龄人口参保缴费率达到93%；城镇低保和农村低保标准分别由年人均3360元和1320元提高到3600元和1800元，农村五保集中供养和分散供养标准分别由年人均2800元和1800元提高3600元和2300元。保障性住房主体验收完毕，正在内外装饰。

    二、经济运行中存在的主要问题

    综合分析我县经济运行情况，全县经济社会保持了健康持续平稳发展势头。同时，经济社会发展中也存在着一些问题：

    一是国家宏观调控政策对我县经济发展产生较大影响。受国内大环境的影响，我县部分中小企业市场销售、融资等方面遇到了较大困难，特别是空压机、重型汽车配件等产品销售不畅，加之能源原材料价格波动、劳动力成本增加、人民币汇率升值压力，我县企业运行面临较大压力。

    二是产业结构有待优化提升。农业自身发展能力相对较弱，结构调整任务艰巨，产业化、组织化水平仍然偏低，农民增收基础仍不牢固；工业重化工程度较高，高耗能企业较多，新能源、节能环保、生物医药、新材料等战略性新兴产业虽具雏形，但尚处于起步期，仍需精心培育；服务业发展相对较缓，现代服务业中物流、科技、中介等行业支撑经济发展的能力不足。

    三是部分重点项目进展较为缓慢。随着国家宏观调控的逐渐加强，土地、资金、环保政策日益严格，致使年初确定的部分重点项目进展缓慢。平阴山水万吨熟料生产线、大唐平阴风电项目二期工程、华诚元首集团纺织项目等都需要办理和完善土地、环评等手续，客观上影响了项目的建设进展。

    三、下步工作建议

    为圆满完成全年各项工作任务目标，围绕当前经济社会发展中存在的主要困难和问题，提出如下建议。

    （一）不失时机抓好秋冬农业生产。一是抓住当前秋冬农业生产的关键时期，进一步加强农田管理，搞好农业科技服务，力争夺取全年农业丰收，积极做好良种推广，切实做好秋播工作，为明年农业生产奠定坚实基础。二是加快调整农业种植结构，充分抓好、用好当前秋收、秋播的有利时机，积极宣传引导，强化技术服务，推广高产、高效农作物的种植。三是加强农民技能培训，利用好冬闲季节，强化农民技能培训，为提高农业生产效率，加快农民工转移就业奠定基础。

    （二）多措并举推动重点项目建设。一是完善项目推进机制，充分发挥好指挥部推进机制和县级领导包挂责任机制在项目推进中的作用，重点围绕整体进展较慢的重大项目，加大协调力度，多措施、多渠道解决土地、资金、环境等制约瓶颈，切实加快项目建设进度。二是加快新引进项目落地，围绕新引进项目落地前的各项前期工作，有关单位和部门主动靠上服务，积极为项目单位出主意、想办法，加快项目前期工作办理进度，力促项目早日开工建设。三是强化项目储备工作，立足当前，着眼长远，加强谋划，精选一批符合国家产业特色、符合发展实际和对经济发展有带动作用的项目充实项目库，为招商引资提供强力引擎，以积蓄项目建设的发展后劲。

    （三）千方百计破解要素制约瓶颈。一是积极破解资金瓶颈。进一步完善相关政策措施，充分调动县域内各金融机构支持平阴发展的积极性，搭平台、建载体，多形式加强银企交流合作，引导金融机构着力加大对重点产业、重点项目、中小企业和社会民生等领域的支持。二是努力增加土地供给。用好土地增减挂钩政策，加快推动腾空土地的复垦、验收工作，努力增加土地供应量。严格执行项目投资密度和容积率“双控”标准，提高土地利用效率。三是提高环境承载能力。加快产业结构调整和产业布局优化，激励企业加大技术升级改造力度，逐步降低产业发展对环境容量的依赖。围绕创建国家森林城市和生态县建设，加强生态环境保护，提高环境容量。

    （四）凝神聚力加强招商引资工作。积极推动在谈项目落地，认真筛选在谈项目中发展前景好、落地愿望迫切的项目，加大洽谈力度，提高服务水平，力促项目早日落地。充分发挥专业招商队伍的作用，积极收集、储备相关信息，有针对性地登门拜访，开展上门招商，努力实现招商引资的新突破。充分发挥招商引资激励机制，牢固树立企业在招商引资工作中的主体地位，帮扶企业做好技术提升和市场营销，增强企业的竞争力，营造良好的“以商引商”投资环境。

    （五）科学合理地谋划好明年计划。2012年既是新一届政府的开局之年，也是我县“立足新起点、争创新优势、实现新跨越、建设新平阴”的关键之年，科学合理地谋划好2012年计划，对于顺利实施“十二五”规划，推动新一届政府工作实现良好开局，具有十分重要的现实意义。科学确定发展思路。坚持立足平阴实际，科学把握宏观经济走势，客观分析我县经济社会发展的现状和阶段特征，认真评估当前面临的发展环境和区域竞争压力，积极稳妥地确定明年经济社会发展的基本思路和任务目标，努力推动平阴经济在新的起点上实现新跨越。积极谋划重大项目。围绕国家投资方向、经济发展规律、平阴发展实际，尽可能多的策划谋划一批大项目、好项目，进一步充实完善“十二五”规划重大项目库，支撑经济社会持续健康发展；同时，加大对上争取力度，力争有更多的项目列入上级计划盘子，为争取上级的资金和政策支持奠定基础。

（综合科  张杰  常宁宁）