2009年，平阴县紧紧围绕农民增收和农村稳定两大目标，坚持“多予、少取、放活”的方针，积极落实各项支农惠农政策，推进社会主义新农村建设，农民收入继续稳步提高。抽样调查显示：农民人均纯收入6657元，比2008年增加452元，同比增长7.3%。

    一、农民收入增长的主要特点

    1.工资性收入仍是农民增收的重要因素。2009年全县农民人均工资性收入2711元，同比增长6.81%，拉动农民纯收入增长2.8个百分点。从工资性收入结构上看，在非企业组织中劳动得到的收入为647元，在本乡地域劳动得到收入为1128元，外出从业得到收入为936元，同比分别增长4.91%、7.39%和7.46%。 
    2. 家庭经营收入仍然是农民增收的主体。2009年农民家庭经营纯收入为3667元，同比增长7.7％，占纯收入的比重为55.1%，拉动纯收入增长4.2个百分点。

    从家庭经营中的产业结构看，一产比重最大，非农产业比重呈下降趋势。2009年第一产业纯收入2597元，同比增长12.03%，其中农业纯收入2099元，同比增长10.66%。畜牧业纯收入405.9元，同比增长4.44%；非农产业纯收入1069元，同比下降1.5%，其中二产纯收入446元，同比增长0.32%，三产纯收入623.4元，同比下降2.76%。

    3．财产性、转移性收入成为农民增收的重要组成部分。2009年农民转移性收入279.2元，同比增长6.24%，租金、土地征用补偿、粮食直补、良种补贴等均有所增加。

    二、农民收入增长的主要原因

    1.惠农政策的有力支撑。各级政府以更大财力改善民生，以更大精力关注民情，种粮不交税、上学不交费、看病有新农合、生活困难享受低保、购买农机有补贴等十多项惠农政策调动了农民生产积极性，增强了农民对农业发展的信心，激发了建设社会主义新农村的热情。 
    2.农业的稳定发展。2009年我县虽然遭遇严重旱情，但各级政府高度重视，采取有力措施，调动农民积极性，加大投入，克服困难，除粮食产量同比下降1.4%外，油料、棉花、蔬菜、水果分别增长1.1%、2.7%、5.1%、1.2%，生产水平和综合生产能力又上了一个新台阶。

    3.劳务经济的强力助推。近年来，县委县政府对农民工问题高度重视，把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓。加之招商引资选资力度的不断加大，本地企业发展较快，促进了农村劳动力就地转移。

    三、当前农民增收所面临的困难

    1.当前粮食生产中存在的“一低、一快 ”问题(“一低”是种粮效益低，“一快”是农资价格增长过快)，制约着粮食生产后劲和潜力的发挥。    

    2.外出务工就业形势不容乐观。受宏观经济的影响，自2008年后期农民工部分返乡，直接制约了农民收入的增加。2009年农民外出就业形势虽有很大程度好转，但还不容乐观。 
    四、农民增收的建议： 
    1.加大惠农政策力度和范围，引导农民加大生产投入。建议政府考虑生产资料价格上涨的因素，继续稳定和加大补贴政策力度；同时研究制定加大补贴范围，最大限度的保护农民利益，弥补因价格上涨造成的损失。对牧业养殖等对农民收入影响较大的产业加大政策性补贴，进一步激发农民发展农业生产和畜牧养殖业的积极性。 
    2.采取有力措施，为返乡农民工提供更多就业机会。抓住当前国家加大基础设施投入的机遇，采取有力措施，为返乡农民工提供更多就业机会。一要鼓励农民工回家创业，发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。二要在创业资金方面，鼓励和引导金融机构加大信贷支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融服务。三要对农民工返乡创业属于政府贴息的项目按照规定给予财政贴息，帮助解决创业资金困难。四要结合推进新农村建设，采取以奖代补等形式，组织引导返乡农民工积极参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇公共卫生院、文化设施等建设。 
    3.确保农资价格稳定，切实维护农民利益。2009年农资价格上涨，农民有效生产投入不足。因此，建议研究探索新的措施稳定农资价格，切实维护农民利益。一是继续加大农资价格调控力度，规定农业生产资料的出厂、销售最高限价；二是加强农业生产资料市场监督管理，政府相关部门要通力协作，加强市场监管，防止乱涨价、乱收费。 
    4.加强农业基础设施，提高农业防灾能力。针对部分区域农业基础设施比较落后、抗旱排涝能力不强的问题，进一步加大对农田基本建设的投入，尽快改善农田水利设施和农村电力设施，增强农业抵御自然灾害能力，为农业增效、农民增收提供必要保障。