丁连宁，党组书记、局长，主持党组、行政全面工作。

为深入贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和对山东、对济南工作的重要指示要求，按照《山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》《济南市“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》新要求，制定《2023年平阴县农村生活污水治理实施方案》，以下简称《方案》，解读如下：

2019年，习近平总书记提出了“黄河流域开展生态保护与高质量发展”的重大国家战略，指出黄河流域生态环境脆弱，要加强流域生态环境保护。中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，将“梯次推进农村生活污水治理”作为重点任务，贯彻《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14 号），将农村生活污水治理作为一项重大民生工程抓紧抓实；实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村生活污水治理为主攻方向，与污染防治和脱贫攻坚紧密结合，动员各方力量，整合各种资源，改善农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活需要。农村生活污水治理是新一轮农村人居环境整治提升行动的重点和难点，也是推进美丽河湖建设的题中应有之义。按照《山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》《济南市“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》新要求和《济南市人民政府办公厅关于印发济南市农村生活污水治理行动方案的通知》 (济政办字【2020】2号)、《济南市城乡水务局济南市生态环境局关于进一步加强农村生活污水治理项目建设和运维管理的通知》精神，结合我县实际，制定本《方案》。

制定本《方案》的意义主要有：

一是实施乡村振兴战略的题中之义。农村生活污水治理是实施乡村振兴战略的重要内容，生活污水治理是农村人居环境整治的突出短板，必须加大工作力度，统筹推进农村生活污水治理，根据农村特点分区分类选择治理方式和技术，梯次推进。普及城乡公共排水和污水处理站及其运行服务，为实现城乡一体化创造有利条件。二是落实国家省市级规划与产业政策的总体部署。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作。习近平总书记强调，要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香、田园风光。近年来，国家、省市各级印发实施一系列政策文件，旨在推进农村环境综合治理。农村生活污水治理，是统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村的关键举措。该项目的实施有利于进一步落实各级规划，补齐农村生态环境保护短板。平阴县所属黄河流域重点功能区，按省、市级文件要求，2023 年基本实现全域治理，因此该项目符合《山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》及《关于加快推进济南市农村生活污水治理的实施意见》（济水发〔2022〕52 号）等文件部署要求。同时该项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类建设项目，符合鼓励类“四十三、环境保护与资源节约综合利用”第 20 项“城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”。三是改善农村环境质量的客观要求。因此开展生活污水综合治理，有利于改善农村水生态环境，提升农民生活品质，扎实推进乡村生态振兴，加快平阴县美丽乡村建设步伐，对于打造农民安居乐业的幸福家园、美丽家园、和谐家园具有重要意义。四是提升人民群众幸福感的关键举措。加强农村环境综合治理，是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是推进美丽乡村建设的一项重要手段。农村环境综合治理也是促进社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现，构建和谐社会的一项重要措施。农村的环境关系着人们的生存安全与健康，综合治理工作刻不容缓。          

为保障本《方案》的落实，成立了县农村生活污水治理领导小组，李吉宏、赵鹏同志任组长，丁连宁任副组长，各有关单位及镇（街）分管同志为成员，统筹协调推进农村生活污水治理工作。由县住建局负责牵头抓总，全面推进农村生活污水治理工作，全面推进农村生活污水治理工作；发改局、行政审批局、自然资源局等部门负责简化审批手续，做好项目立项、用地、规划、招标等手续办理工作；财政局负责筹措资金，会同有关部门积极争取上级资金；水务局负责协调推进黄河及其支流河道沿线村庄生活污水治理工作；农业农村局负责协调推进乡村振兴齐鲁样板村、省级美丽乡村示范村生活污水治理工作；市生态环境局平阴分局负责协调推进水源保护区和生活污水连片治理示范区村庄生活污水治理工作，指导各镇（街）合理确定，镇（街）对本辖区农村生活污水治理工作负总责，落实建设主体责任。同时，县政府把农村生活污水治理纳入2023年度综合绩效考核指标，督促各镇街落实工作措施和目标任务，确保工作顺利开展。对工作成效突出的，予以通报表扬；对整治工作推进慢、考核评估落后的单位，出现质量、资金安全问题提出整改并严肃追责问责，采取通报批评、约谈等措施督促整改。

解读机构及咨询方式

解读机构：平阴县住房和城乡建设局

咨询科室：村镇科

咨询电话：0531-87892019