赵利代表：
您提出的关于“平阴县争取省级新型城镇化建设示范县”的建议收悉。现答复如下：
2022 年5 月6 日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。平阴县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施“生态立县、工业强县、文化兴县、特色靓县”战略，更加注重以人为本、布局优化、品质提升、生态文明、文化传承和安全健康，推动全县新型城镇化驶上科学、健康、正确轨道，为长远发展打下了坚实基础。自2014年国家推动新型城镇化建设以来，平阴县结合自身发展条件，确定了以县城为核心，以城乡融合发展、就地就近城镇化为特色的新型城镇化建设策略，在人口市民化、城镇化载体、城乡产业协同发展平台、社区建设、农村产权制度改革等方面积极探索，有效的推动了全县的城镇化高质量发展。
一、主要工作情况
（一）城镇化水平稳步提升，基本公共服务覆盖常住人口。2022 年全县常住城镇人口城镇化率达到55.34%。2014 年以来，全县常住城镇人口年均增加0.22 万人，常住人口城镇化率年均提高0.81 个百分点。平阴县深化户籍制度改革，加快推动人才优先发展和“零门槛”落户，不断健全和完善就业促进体系、社会保障制度等配套政策体系，大力吸引域外平阴籍人才回乡就业创业，全面打通农业转移人口市民化制度通道，持续推动常住人口公平享有城镇基本公共服务。采用绣花功夫打造居民“十五分钟”生活圈，持续完善城区公园绿地系统，建成区绿化覆盖率达到38%，人均公园绿地面积达到14 平方米，城乡环卫一体化考核连续六年位居全市第一，成功创建国家级卫生县城。
（二）城乡产业协同平台加快建设，城镇发展方式加速转变。平阴县开展了先进制造提升三年行动，着重培育了一批领军型、专精特新企业，成立玫瑰研究所院士工作站，创建省玫瑰加工产品质量检验中心，玫瑰高端产业园获批国家农村创新创业园区，济南（平阴）阿胶产业集群列为全省“十强”产业“雁阵形”集群，“四新”经济成为经济发展新引擎。不断提高城市治理水平，精细化治理机制和智慧化治理模式初步形成，成功创建“平安山东建设示范县”，“一核五治”社会治理模式、锦水智慧治理平台成为全市亮点，公共卫生、公共安全、防灾减灾等安全发展设施加快完善。
（三）小城镇发展特色鲜明，成为就地城镇化重要载体。平阴县镇域经济形成“一镇一品”发展格局，小镇产品在全国乃至世界具有较高知名度。玫瑰镇是中国玫瑰之乡，入选省级农业产业强镇，获评中国绿色发展特色乡镇、中国乡村振兴创新发展优秀镇、中国美丽乡村宜居建设典范镇。东阿镇为国家级重点镇，是中国阿胶之乡，是最早的传统阿胶产地，文化历史底蕴深厚。孔村镇为省级示范镇，是中国炭素第一镇，是国内最大的炭素制品生产基地和山东省炭素制品出口基地。孝直镇是国家级农业产业强镇、省级乡村振兴“十百千”示范镇、省级中心镇、市级重点镇，在盘活农村资源、加快农业规模经营、促进城乡融合方面，通过一个产业党建联合体，土地股份、资产股份、劳务等三个合作社，实现了资源变资产、资产变股权、村民变股东，形成了“一联三社三转变”的孝直经验。洪范池镇泉水资源众多，有洪范池泉、日月泉、扈泉、书院泉等名泉，有齐鲁泉乡的美誉，入选全国森林康养示范镇。
（四）城乡社区建设遥遥领先，城乡融合发展潜力巨大。平阴县农村社区建设开展较早，建设卓有成效，群众满意度高、接受度好，有效改善了农村人居环境质量，盘活了农村集体资产。平阴县合理利用了全国第二批城乡建设用地增减挂钩试点的政策机遇，积极推动新型农村社区建设，累计建成15 个集聚型农村社区；合理利用了黄河滩区迁建政策，建成翠屏丽景等社区，完成滩区居民搬迁，惠及1.5 万群众。公共文化服务体系稳步提升，城乡居民基本养老和医疗保险参保率接近100%，千人医疗机构床位数6.3 张，义务教育优质均衡发展，养老服务水平整体提升，初步建成城乡全覆盖的养老服务体系，社会保持和谐稳定，群众安全感和满意度稳步提升。
按照山东省人民政府办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，结合平阴县实际，目前我们对照“以县城为重要载体的城镇化建设主要指标”，制定了我县以县城为重要载体的城镇化建设指标；对照“重点任务责任清单”，逐条研究，提报了十六条需要市级支持的政策措施，起草制定了《平阴县县城城镇化建设实施方案》，已经申报省级“新型城镇化建设示范县”。
二、下步工作打算
您提出的建议我们会在以后的工作中汲取精髓，继续努力探索出解决问题的好路子。我们将努力做到以下几个方面：
（一）提高县城人口承载能力和人口市民化质量。实施农村户籍人口实现零门槛在县城定居落户，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口，不断增强外来人口融入城镇的能力。
（二）加快推进补短板强弱项工作，县城综合承载能力显著提升、人居环境品质显著改善、人民幸福感获得感显著提升。加快构建“双城共建、两翼齐飞”城市发展新格局，不断完善三大新区功能，不断强化东部新城产业支撑，显著提升县城综合承载能力。有序开展补短板强弱项工作，推动县城环境和公共卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、县城停车服务明显优化，形成便捷生活圈、繁荣商业圈，营造平阴人民幸福之城，带动农业转移人口就近城镇化。
（三）加快推进智慧城市建设，县城绿色转型有效突破。不断提升新型基础设施建设水平和智慧化治理水平，初步建立民生领域数字生活服务体系，建成四星级以上新型智慧城市。黄河流域生态保护和高质量发展形成示范标杆，内涵式、集约型、绿色化的城乡空间利用方式初步形成，生态价值实现路径探索实现突破，晋级国家级生态文明示范县。
感谢您对我们工作的关心和支持。
平阴县人民政府
2023年3月21日