2025年我局高度重视人大代表建议办理工作，共承办代表建议11件，内容涉及农产品加工业发展、特色产业高质量发展、秸秆综合利用、孝直种子小镇建设、支部领办的合作社、仓储冷库等方面，由局办公室牵头梳理，将建议提案细分到相关科室，拟定办理责任分解表。各项人大代表建议已办理完毕，其中：B类11件，A类0件，满意率100%，全部按照要求录入了人大建议平台软件系统，纸质版的答复和反馈意见表也报送到了人大代工委，现将2025年我局建议办理落实情况汇报如下：

一、主要做法

一是高度重视。在收到交办的议案办理文件及相关材料后，县农业农村局迅速成立由局长任组长，分管局长任副组长，相关职能科室负责人为成员的人大建议办理工作小组，召开专题会议研究建议办理工作，深入研究建议中的每一个问题，每一点意见，听取分管负责人关于建议办理工作的计划，研究具体办理方案和工作措施；制定建议分工责任表，明确具体责任人和承办科室，安排确保办理工作层层有人抓、件件有人办、事事有落实；同时对办理程序、要求和时间等也作了明确要求，保障办理工作的扎实有序推进。二是及时交办。收到县人大转交建议后，我局立即认真梳理，根据建议内容，第一时间召开建议办理专题会议，将建议办理工作安排部署到位。三是严格审核。各承办科室在回复代表前，局办公室对回复件从文字、格式、内容上进行认真把关，并及时送分管领导进行审核，审核完毕后统一打印并由分管领导带领相关科室与代表进行当面答复。四是坚持协商沟通。坚持“不沟通不办理”，办理科室收到议案后，及时与代表委员进行沟通联系，深入听取代表建议，充分了解其诉求和真实意图，确保有针对性地解决问题。比如收到办理“关于支部领办的合作社政策发展的建议”后，分管领导立即与陈代表进行深入沟通，了解陈代表提出的我县党支部领办合作社发展存在的问题短板，从而进一步明确办理方向，做到有的放矢。

二、人大建议吸收采纳情况

今年我局共承办代表建议11件，内容涉及农产品加工业发展、特色产业高质量发展、秸秆综合利用、孝直种子小镇建设、支部领办的合作社、仓储冷库等方面。正在解决或已列入计划解决的建议11件，占总数的100%，采纳率100%。

三、人大建议办理情况

（一）对李秀翠代表提出《关于建设仓储冷库项目助力乡村振兴的建议》答复如下：

近年来，在省市农业农村部门安排部署和业务指导下，我县围绕蔬菜、水果及甘薯、生姜等鲜活农产品种植，组织符合条件的县级以上示范合作社、示范家庭农场及农村集体经济合作组织，承担实施了中央农产品产地冷藏保鲜设施建设项目。项目主体按照省定方案要求进行先建后补、财政以奖代补的方式进行资金补贴，70%的资金主体承担，中央补贴金额30%单个主体不超100万元，市级叠加补贴不到10%。该项目实施2020年-2022年组织实施了三年，我县先后有19家符合条件的主体承担实施了产地冷藏保鲜设施建设项目，完成新增（改）建农产品仓储保鲜设施51座、容积38981立方米，对缓解当地农产品田头市场及村级冷链设施缺乏、产地易损耗等问题发挥了一定作用。

自2023年以后没再组织实施。同时，从我县已建仓储设施使用来看，多数为季节型鲜活农产品周转储存，利用周期最长的为8-9个月，短的只有3-5个月，如果村集体经济组织实力不足，不建议新建仓储保鲜设施，可以继续采取租用的方式解决双鲜农产品储存问题。后续如果村集体经济实力雄厚，双鲜产业做大做强，上级有类似政策的话，我们将积极向上争取，将小官村仓储保鲜设施纳入政策扶持范围。

（二）对刘书安表提出的《关于安城镇西毛铺村打机井的建议》答复如下：

县农业农村局于 2020 年依托高标准农田建设项目，对安城镇西毛铺村部分耕地实施了水利设施提升工程。项目建成机井 1 眼、机井房 1 座，铺设管道 2324.43 米，并配套建设 42 个出水口、2 个泄水井及 1 个阀门井，同时安装水泵设施 1 台，有效缓解了项目覆盖区域的灌溉难题，提升了农田抗旱能力。依据省市关于高标准农田建设 “优先在耕地集中连片区域实施” 的工作要求，2025 年高标准农田建设项目已完成建设范围划定，本年度暂未将安城镇纳入实施区域。不过，我县严格落实耕地保护与农田提质政策，按照规划，将逐步推动永久基本农田全部建成高标准农田。后续我们将积极争取上级资金，完成包括未建成区域在内的全部高标准农田建设任务。下一步，我单位将持续关注安城镇西毛铺村农田灌溉需求，动态跟进项目进展，结合实际情况积极协调资源。若出现适宜契机或政策调整，将优先将西毛铺村缺水区域纳入项目规划，全力推进问题解决，切实保障村民农业生产用水需求。

（三）对张志超代表提出的《关于加快推进农产品加工业发展的建议》答复如下：

一、积极做大做强平阴县农产品加工业。积极引导农业产业化重点龙头企业延伸产业链条，争取上级政策，近亿元支持农产品加工企业升级改造，增加龙头企业精深加工产品种类和产品附加值，鼓励农业产业化重点龙头企业强强联合，培育形成一批“头部”企业，支持鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体开展农产品初级加工设施建设，推动加工企业向中心城镇、中心村聚集，建立了玫瑰高端产业加工园区，实现产镇融合、产村融合。我县规上农产品加工企业从2022年的15家，目前29家，增长了14家，农产品规上加工业增加明显。二、实施农产品品牌建设工程。以市级公用品牌为引领，大力培育平阴农业特色品牌。抓住省会经济圈一体化发展契机，开展多种形式的“中国农民丰收节”庆祝活动，提升玫瑰节举办档次，鼓励支持镇（街道）常态化举办采摘节等农旅结合的农事节庆主题活动，促进农业与旅游服务业文化节庆活动等高度融合，进一步推介提升平阴农业特色品牌知名度。到2025年，省级以上农产品品牌达到5个。三、构筑产业融合平台。按照“现代农业产业园+产业强镇+乡土产业名品村”一体化推进思路，构建现代农业产业园中型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、“一村一品”微型经济圈以及乡村产业“辐射圈”发展格局。围绕我县农业特色资源，集聚政策资源要素，促进产业由分散到集中、由粗放到集约，加快推进农业全产业链发展和农村一二三产业融合。围绕镇域主导产业，培育一批集标准原料基地、集约加工转化、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。突出镇村联动发展，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村。

（四）对史兆花代表提出的《提高秸秆综合利用能力》答复如下：

近年来，我局一直将农作物秸秆综合利用作为重点工作，积极培育秸秆综合利用主体，建立完善秸秆收储运体系，坚持农用优先、多元利用原则，加快推进秸秆五化利用，推动秸秆向多元循环的方向发展。2024年全县秸秆综合利用率达98%以上。（一）强化统筹推进。立足我县秸秆资源情况，分区域、分作物统筹推进。在粮食主产区，以秸秆科学精细还田为重点，充分挖掘秸秆综合利用重点县项目的带动作用，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，扶持农机专业服务组织提升标准化秸秆机械化还田作业能力，积极推广农作物秸秆全量还田深翻作业，切实提高秸秆还田质量。在畜牧业主产区，围绕种养结合循环利用，大力推进秸秆过腹还田和生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，加快推进秸秆青贮、颗粒加工等技术产业化；在东阿镇、孔村镇等食用菌主产区，积极推动以秸秆为原料生产食用菌基质、栽培基质。（二）强化技术指导。组织相关人员认真学习农业农村部秸秆科学还田指导意见，科学制定县域还田技术规程，进行全面推广应用，提高还田作业规范化水平。依托秸秆综合利用重点县建设、基层农技推广体系建设和高素质农民培育，以基层农技人员和农机合作社、社会化服务组织负责人、机手等为重点，围绕秸秆综合利用，组织开展形式多样的技术指导、经验交流和现场观摩。（三）强化收储服务。培养秸秆综合利用社会化服务组织和产业化利用主体，建立政府支持、市场运作机制，引导扶持农业经营主体建设秸秆收储站点，为群众提供秸秆收集储运综合服务。示范推广农作物联合收获、打捆压块和储存运输全程机械化，充分利用农机购置补贴等政策，支持配备和升级改造打捆、压块等秸秆收储机械，提升秸秆收储装备水平。（四）强化宣传引导。充分利用电视、报刊等传统媒体和网络等新媒体，多渠道、多角度进行科普宣传，为秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论氛围，认真总结在实践中形成的经验做法、典型模式，同时在关键农时季节举办秸秆还田专题宣传活动，通过媒体平台和发放宣传画、明白纸等形式，向有关生产主体大力宣传秸秆综合利用的重要意义和规范标准。

（五）对张根平代表提出的《关于加快玫瑰花、食用菌、中药材等特色产业区域化布局，实现特色产业高质量发展，促进农民增收的建议》答复如下：

一、完善乡村产业发展规划。充分发挥镇（街道）域特色资源优势，打破镇（街道）域限制，实施农业协调发展，实现差异竞争、错位发展、互动并进，推动玫瑰特色产业提质增效。按照资源禀赋趋近、产业功能趋同原则，综合考虑农业资源环境承载能力，完善提升“一环两区一带”乡村产业发展布局。二、构筑产业融合平台。按照“现代农业产业园+产业强镇+乡土产业名品村”一体化推进思路，构建现代农业产业园中型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、“一村一品”微型经济圈以及乡村产业“辐射圈”发展格局。围绕我县农业特色资源，集聚政策资源要素，促进产业由分散到集中、由粗放到集约，加快推进农业全产业链发展和农村一二三产业融合。围绕镇域主导产业，培育一批集标准原料基地、集约加工转化、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。突出镇村联动发展，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村。三、融入济南西部康养农业发展区。主动融入和服务“西兴”战略，依托我县中药材特色优势，强化平阴玫瑰、阿胶等特色品牌效应，加快发展以健康食品、休闲康养、生态旅游、现代乳业等为重点的健康科技农业。四、雁阵集群突破。强化融合意识，聚焦产业空间集聚、上下游延伸，加强技术融合、要素融合、主体融合、利益融合和功能融合，实施农业全产业链培育计划，着力推进原产地初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，加快建设高端玫瑰产品加工聚集区、优质粮畜菜创新发展聚集区、食用菌高质量发展聚集区，培育现代粮油、设施果蔬、现代种业、乡村旅游等产业集群。

（六）对张强代表提出的《关于加快孝直种子小镇建设的建议》答复如下：

一、强化种业研发，提升核心竞争力积极争取上级种业研发资金，支持本县种子生产企业提升植物新品种自主研发能力。推动企业与各级农技推广中心种子部、农科院、农业大学等科研机构深度合作，引入优质种质资源，丰富育种材料，联合攻克技术难题，深化研究成果转化，增强孝直镇种业核心竞争力，助力争创国家级种子大县。二、优化产业服务，畅通产业链条近年来，县农业农村局在孝直镇落实多项种业扶持政策。协调解决种子生产企业用地问题，保障企业发展空间；依托企业开展小麦良种繁育，孝直镇繁育面积达 5 万余亩，企业获财政补助 200 余万元，提升了研发实力。繁育良种统一供种销售，让我县种植户用上优质低价良种。后续将持续协助企业开展农作物新品种研发，推进其他作物品种展示、繁育、推广、统供工作，推动种业产业升级。三、加大投入力度，完善基础设施2025 年，计划投入 1.5 亿元在孝直镇建设 5 万亩高标准农田（新建 0.6 万亩，改造提升 4.4 万亩），实施汇河水西引灌溉、田块整治、土壤改良等工程，配套水肥一体化、机井泵站、渠系建筑、田间道路等设施。通过完善农田基础设施，为种子企业种植、灌溉、采收、运输等环节提供坚实保障。四、聚焦品牌建设，打造种业名片孝直镇作为济南市唯一 “种子镇”，已形成以付庄村 “种子村” 为核心、东润种业等龙头企业为支撑的现代种业集群，“清照 17” 小麦种已成为全省重大推广品种。县农业农村局通过建设种业主题观光带，开设育种科普展厅，利用新媒体和直播带货提升线上知名度；举办农作物种子新品种展示会，联合高校开展种业峰会，吸引行业参与，提升产业影响力，将孝直镇打造成黄河流域种业创新标杆，助力济南建设 “北方种业之都”。

（七）对陈宪峰代表提出的《关于支部领办的合作社政策发展的建议》答复如下：

近年来，我县积极推动村党支部领办合作社提质增效，与农村“三变”改革有效结合，进一步强化党支部政治引领功能，充分利用合作社联结群众、发展产业优势，通过股份合作、规模经营等方式，建立起集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，有效促进了村集体经济发展。主要抓好以下工作：

（一）优化发展环境。一是完善推进村党支部领办合作社发展工作机制。开展村党组织领办合作社重数量轻质量问题专项整治工作，完善村党支部领办合作社备案制度，督促各镇街做好村党支部领办合作社身份认定工作，将50家党支部领办合作社录入全省村党支部领办合作社系统，完善全县村党支部领办合作社名录库。督促镇街按照《中华人民共和国农民专业合作社法》和山东省农业农村厅印发的《山东省村党组织领办合作社规范指引(试行) 》有关要求，依法依规强化对村党支部领办合作社的业务指导、跟踪服务、动态监测，督促村党支部领办合作社严格执行国家企业信用信息公示系统年度报告制度，加强对“空壳社”、经营异常合作社、涉嫌非法集资合作社清理整顿力度。二是鼓励村党支部领办合作社积极创建各级示范社。坚持建管并重，根据党建工作规律和农民专业合作社特点，指导镇街围绕村党支部领办合作社章程制度、股权设置、盈余分配、民主管理、社务公开等方面开展规范提升行动，落实财政部、农业农村部新修订的《农民专业合作社财务会计制度》，引导合作社加强自身建设，建立科学规范的内部管理机制。同等条件下，优先推荐符合条件的村党组织领办合作社申报县级、市、省级示范社。三是支持各镇街成立村党支部领办合作社服务组织，支持引导地域相邻、产业相近、优势互补的村党组织领办合作社自愿成立联合社。（二）加强政策扶持。一是支持村党组织领办合作社承担农业项目。整合涉农资金、政策资源、集中优势、重点倾斜，中央、省市财政资金支持新型农业经营主体生产经营能力提升项目，发展壮大村集体经济的资金项目，同等条件下，优先安排符合条件的村党组织领办合作社实施。二是支持村党组织领办合作社发展产业。全县308个村大力实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革，鼓励支持村党支部领办合作社作为“三变”改革承接主体，盘活农村“人、地、房、钱”等资源要素，积极打造“三变+特色产业”、“三变+文旅观光”、“三变+农村电商”等发展模式，着力探索一二三产深度融合、农工文旅协同发展道路，让更多农村资源实现增值。认真贯彻落实济南市《关于建立“一村一业、一村一策”推进机制推动乡村产业振兴的实施意见》，鼓励村党组织领办合作社延长产业链，开展农产品加工。支持村党组织领办合作社开展绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证。大力发展特色民宿、乡村旅游等新产业、新业态。探索托管服务、直接经营、区域联合、社企合作等务实管用、灵活多样的经营模式，发展集体经济，推动共同富裕。三是加大对村党组织领办合作社的融资支持力度。更新汇总村级党组织领办合作社贷款需求项目库，加强同各类金融机构的业务接洽与合作，积极推进强村贷、鲁担惠农贷、农村土地经营权抵押贷款、农村集体资产股权质押贷款等业务，通过简化手续、降低费率、落实贴息政策等，解决村党组织领办合作社融资难、融资贵问题。

下一步，县农业农村局将以更加创新的举措、更加务实的作风稳步推进人大建议办理。坚持沟通办理，把协商沟通贯穿到建议办理的全过程，让代表知情知政、了解办理进度，变“文来文往”的单一答复为“人来人往”的充分沟通，推动问题在动态协商中解决。对于办理过程中发现的新情况、新问题主动与人大代表沟通,共同商议，集思广益,不断完善承办事项方案。同时，我们将以办理代表建议为契机，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为“三农”工作的出发点和落脚点，积极采纳代表提出的合理建议，统筹推动农业农村各项目标任务落实落地。把建议办理转化为谋划工作、推动落实的具体行动，常态化听民意汇民智，解民忧聚民心，聚焦农民群众的急难愁盼问题，持续发力解决。以高质量的办理成效向代表和人民群众交上一份满意答卷，全力助推我县“三农”工作再上新台阶。