常青委员：

您提出的关于《关于进一步加大农业白色污染物治理力度的建议》的提案收悉。根据“提案重点建议清单”，现答复如下：

一、积极争取上级扶持政策，落实废弃农业白色污染物收购点及收购资金。此项提案聚焦农业生态环境保护的痛点难点问题，对于我们深入推进农业面源污染治理、建设美丽乡村、保障农业可持续发展具有重要的指导意义。近年来，依托财政扶持和项目建设，县农业农村局积极推进废弃农业白色污染物回收。一是科学规划布局，稳步推进回收点建设。因地制宜，分类施策。稳步推进废旧农膜回收综合利用体系的建设。优先在设施农业集中区、农膜使用量大的孝直镇设立全县废旧农膜回收中心。并在废弃农膜回收中心设立分拣车间、储存车间、打包车间，配备电子地磅、抓车、铲车、打包机等设备，回收的废弃农膜打包后，统一送至周边的再生塑料颗粒加工厂。在生产量较少的地区，将结合农业生产布局、交通便利程度、人口聚集情况，科学规划回收网点的布局、数量和规模，探索设立流动回收点或依托现有服务站点增加回收功能。鼓励农资经销商、农业合作社等主体承担回收责任。二是落实废旧农膜回收项目实施方案，建立补贴标准与机制。按照“户村或主体收集并转运、企业处理”的收运处理模式回收废旧农膜。积极推进回收环节补贴，构建捡拾回收体系，综合考虑回收成本、运输成本，研究制定科学合理的废弃农膜回收补贴标准，明确废旧农膜回收、清运、分拣补贴标准。建立公开透明的补贴发放机制，根据废旧农膜回收台账发放补贴，积极协调县级财政部门拨付废旧农膜回收资金，确保补贴资金足额、安全地发放到承担回收任务的网点或农户手中。三是强化保障措施，确保工作实效。加强组织领导，成立全县废旧农膜治理领导小组，农业农村局主要领导任组长，局分管领导、街道（镇）分管领导任副组长，局生态农业科、八个街道（镇）农业综合服务中心(农技站)主要负责人为成员。加强对地膜回收行动的指导，定期调度进展，协调指导落实。完善回收工作制度，制定《平阴县废旧农膜、农药包装废弃物回收管理工作制度》（平农字〔2025〕55号），明确各方责任（生产者、销售者、使用者、回收处理者责任）；县农业农村局根据农时不定期对镇（街道）范围内农膜、农药包装废弃物回收工作开展检查。四是强化宣传引导和严格执法监管。加大宣传力度，利用多种形式普及农业白色污染的危害和回收政策，提高农民、农资经营者等主体的环保意识和参与回收的积极性。加强对农膜生产销售环节的质量监管（如厚度标准），加大对随意丢弃废弃农膜和农药包装废弃物行为的查处力度，为回收工作创造良好环境。五是推进加厚高强度地膜和全生物降解膜试验示范。在孝直镇选择马铃薯试点推进加厚高强度地膜和全生物降解膜试验示范。已完成1.51万亩加厚高强度地膜（0.015mm）和1.3017万亩的全生物可降解地膜推广使用工作。2025年在全县4个乡镇选择棉花和甘薯试验示范推广1000亩，并设计不同降解期试验对比其应用效果，通过试验示范推广进一步提升全县农户对加厚高强度地膜和全生物降解地膜的了解和使用率。

二、进一步引入社会资本协助开展农业白色污染物回收工作。引入社会资本参与农业白色污染物回收利用工作，是破解当前困境、提升治理效能的关键路径。社会资本具有资金优势、管理优势、技术创新优势和市场化运营经验，能够有效激发市场活力，构建可持续的回收利用长效机制。您的提案为我们下一步工作提供了宝贵的思路。县农业农村局始终将农业白色污染治理作为生态文明建设的重点任务，已开展以下工作：完善回收工作制度。制定《平阴县废旧农膜、农药包装废弃物回收管理工作制度》（平农字〔2025〕55号），明确各方责任（生产者、销售者、使用者、回收处理者责任）,持续推进废旧农膜回收。推进回收网络构建。托财政扶持和项目建设，优先在设施农业集中区、农膜使用量大的孝直镇设立全县废旧农膜回收中心，在其他镇（街道）设立了回收点。制定废旧农膜回收补贴标准，明确废旧农膜回收、清运、分拣等环节补贴标准。创新合作模式。在农膜使用集中区开展“政府与企业合作”模式，由企业负责回收网点运维、转运处置，政府按废旧农膜回收量支付企业回收费用。试点示范推进。在孝直镇试点推进加厚高强度地膜和全生物降解膜试验示范。已完成1.51万亩加厚高强度地膜（0.015mm）和1.3017万亩的全生物可降解地膜推广使用工作，通过财政补贴（农户自筹10元/亩）降低农户成本，从源头提升可回收性。2025年在全县4个乡镇选择棉花和甘薯试验示范推广1000亩，并设计不同降解期试验对比其应用效果，通过试验示范推广进一步提升全县农户对全生物降解地膜的了解和使用率。

针对您提出的“进一步引入社会资本”的核心建议，我们将重点采取以下措施，积极推动落实：拓展参与路径。探索生产者责任延伸和区域补偿制度，强化农膜、农药生产企业落实回收处理责任，引导农民主动捡拾交售，带动回收加工等各类主体积极参加，构建农膜回收利用长效机制。培育市场主体。鼓励和支持现有环卫企业、再生资源回收企业、农业社会化服务组织等转型或拓展业务，成为农业白色污染物回收主力军。积极引进技术先进、管理规范的社会资本投资主体。加大招商推介。通过项目推介会、招商平台等，主动对接有实力、有技术的社会资本。强化部门协同。建立农业农村、生态环境等多部门协同推进机制。持续宣传引导。加强对社会资本参与典型案例的宣传，营造良好氛围。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

平阴县农业农村局

2025年9月1日

联系人及电话：黄召彬 0531-87718788

抄送：县政府办公室、县政协提案工作委员会