刘孟建委员：

您提出的《关于支持中药材产业发展的建议》收悉，现答复如下：

您在提案中提出的“做好顶层设计，从政策上给与支持，加大示范基地的支持力度，建设稳定牢固的产业链条”建议。反映了您对农业农村工作有着深刻的认识和独到的见解。县农业农村局收悉后，召开了有关人员参加的专题会议进行了研究，现将我们所掌握的情况向您汇报如下。

一是做好顶层设计，制定平阴县中药材产业发展规划。目前平阴县中药材产业发展进入快速发展阶段，种植面积和种类不断增加。目前各级党委政府逐步关注中药材产业的发展，2023年9月，《山东省人民政府关于印发山东省医养健康产业发展规划2023--2027）的通知》（鲁政字〔2023〕162号）明确要求：推广中药材生态种植养殖。积极推进以“鲁十味”为代表的大宗药材品种规范化种植养殖，因地制宜推广碱地特色中药材种植。完善生态种植养殖标准规范，扩大种植养殖规模，提升齐鲁道地药材品质和知名度。深入开展道地药材野生资源保护、优良品种选育、生态种植等基础研究，推动道地药材种质资源保护利用。从县级层面讲，平阴县没有制定长期的中药材发展规划，也没有相应的县级资金政策扶持。中药材产业的发展，特别需要宏观规划，没有发展规划指引，中药材产业很难发展壮大。下一步，我们将联合县卫健局、县自然资源局等部门，制定平阴县中药材发展规划，从种植品种、种植面积、仓储、产地加工、基地建设等方面着手，对道地药材做出相应的发展规划。

二是加大对上争取力度，从政策和资金上对平阴县中药材产业给与支持。

1、农业政策保险的问题。我们多次征求过保险公司，作为地方特色险种，县级启动纯商业保险的标准一般在3万亩以上，并且农户参加保险积极。启动纯商业保险成功后再向省级管理部门申请政策性保险补贴。我县中药材种植面积较小，达不到启动商业保险的标准。下一步我们将积极关注农业保险政策的变化，及时做出调整。

2、中药材财政政策补贴问题。目前省市县没有直接的面对种植户的中药材种植补贴，只有一些针对中药材的技术推广项目。目前济南市农业科学院在平阴县开展了酸枣大面积推广种植，给种植户免费提供种苗。下一步我们将联系上级部门，争取更多的扶持资金和项目。同时积极向县政府献言献策，争取对中药材的产业扶持资金政策。

3、关于种植中药材土地非粮化问题。利用有限的耕地，加快特色产业优化升级，在全县划定的“两区”之外选取适宜种植中药材的区域，积极引导合作社和种植户等进行中药材种植，发展特色产业，提高农民种植收益。现在高标准农田和基本农田可以种粮棉油，这是上级要求，是底线。一般耕地、园地、农业设施大棚可以种植粮食和其他经济作物。所以充分利用山区零星地块、园区、林地间隙、一般耕地种植中药材，是目前可行的解决途径。关于建设一定面积的产地仓和晾晒棚，目前可以通过申请，在一般耕地上建设农业设施，或者利用农村闲置院落、闲置厂房，解决大面积的中药材收储晾晒难题。

三是推进产业结构调整，建设稳定牢固的产业链条。目前来看，龙头企业+基地+农户的形式，是最适宜的发展模式。龙头企业深加工后对接市场，再靠加工企业的利润补贴示范基地的建设，示范基地带动广大农户的种植。逐步实现“统一种苗、统一施肥、统一收购、统一保险、统一仓储”的一体化服务，解决种、管、收、卖的难题，形成良性循环。现在很多情况下是有企业无基地，有基地的没有加工企业，加上现在中药材价格不稳定，中药材种植相比其他农作物，要费时费力，还要有一定的管理技术，相对成本高，农户担心种了收不回成本。所以平阴的中药材种植规模始终没有大的发展。针对存在的问题，我们下一步要重点扶持龙头企业，以龙头企业为基点，争取上级部门制定的政策落实到位。以龙头企业为突破点，争取新的中药材品种和种植技术示范到位。以龙头企业为锚点，稳固中药材种植户的做强做大中药材产业的信心。

下一步，我们将坚持与时俱进、改革创新。遵循中医药发展和新闻传播规律，适应新媒体技术的发展变化，以养生和健康保健为切入点，不断增强中医药宣传的吸引力、影响力，提高市民的关注度，增强农民种植中药材的积极性，做强做大平阴县中药材产业。

    您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

                                           平阴县农业农村局

2024年9月30日

联系人及电话：郭雷  0531-87883950

抄  送：县政府办公室、县政协提案工作委员会