贾思奎委员：

您提出的关于《关于放开农村宅基地、房屋出让政策，助力乡村振兴的建议》的提案收悉。根据“提案重点建议清单”，现答复如下：

农村宅基地和住房是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村经济社会发展的重要资源。在之前，宅基地只是用来保障农民的基本居住需求，不得转让也不能出租。但随着形势的发展，由于继承等原因，农村出现了大量的“一户多宅”，也有不少农民进城后留在农村的宅基地和房屋处于空置状态。这一方面造成大量的资源浪费，另一方面，由于宅基地资源不断减少，新分户农民也很难分得宅基地。

推动农村宅基地改革势在必行。前两年，国家提出了宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的政策制度，在落实宅基地集体所有权、保障农户宅基地资格权的基础上，对宅基地的使用权适度放活。紧接着，出台了一系列的政策制度，比如说允许城市资本到农村开发农民空置的宅基地和房屋，允许农民空置宅基地和房屋改造开发乡村旅游、宾馆饭店等。

但宅基地制度事关农民的切身利益，事关农村的发展稳定，要稳步慎重的推进宅基地制度改革，宅基地是农村村民的基本居住保障，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。

关于盘活农村闲置宅基地、房屋问题，要遵循以下几个原则：

一是坚持农民自愿。盘活利用工作要充分尊重农民意愿，做好对农民的政策宣传和引导，充分调动农民参与的积极性和主动性。

二是坚持收益共享。盘活利用工作要兼顾农民和集体的利益，统筹发展壮大集体和增加农民收入两项工作，既要保证农民有收入，也要保证集体有收益。

三是坚持依法依规。以法律法规为框架，坚持农村宅基地集体所有制及“一户一宅”原则，盘活利用工作要严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，符合国家和我县关于宅基地管理、国土空间规划、村庄规划、用途管制、产业用地、市场监管和传统村落保护等法律法规和政策规定，遵守农房结构安全要求和消防规定，符合环保卫生要求，注重绿色生态发展。

四是坚持民主决策。盘活利用工作涉及村集体经济组织发展、资产资源经营管理和成员切身利益，重大事项要严格执行“四议两公开”决策程序，做到“公开透明”。

五是坚持规划先行。盘活利用工作要与各级、各类国土空间规划相衔接，与乡村产业发展规划相匹配，与美丽村庄建设相结合，严格按照村庄规划和村庄建筑风貌管控要求进

您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

                                    平阴县农业农村局

  2024年9月30日

联系人及电话：国伯鸿 0531-87871148

抄  送：县政府办公室、县政协提案工作委员会