一、案例领域

数字治理-城市管理-市政管理

二、背景目的

《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，平阴县城管局结合自身工作需要，借助平阴县视频融合应用平台能力，从数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。

本次项目按照平阴县大数据局统筹规划的原则，不再重新搭建平台，以平阴县视频融合应用平台为基础平台，城管业务以专题形式构架于基础平台上。

三、主要做法

本项目主要包含三方面建设内容：

1.视频资源联网整合。在主要区域新建共计115个摄像头，覆盖济西工业园区、锦东新区、东部工业新城。在平阴县视频融合应用平台选取主城区85个视频点位资源，通过电子政务外网归集到平阴县数字化城管监督指挥中心。

2.构建城管事件智能分析系统。构建城管事件智能分析系统，利用视频监控、AI视频算法等技术，重点针对游摊小贩、店外经营、乱堆物料、占道经营、非机动车乱停放、违规户外广告、打包垃圾、经营撑伞、垃圾箱满溢、暴露垃圾、沿街晾挂等城市治理重点违章事件进行感知分析和实时监管，加强非现场执法手段。

3. 辅助城市管理决策。基于平阴县视频融合应用平台，依托视频的资源整合和大数据局其他数据，构建数据分析研判中心，梳理市容违章的时间规律，形成市容画像的时间脉络。

四、特色亮点

平阴县数字化城管平台“城管事件智能分析系统”的建设，实现了城市管理从人工发现到物联感知、从动态巡查到智能预警、从被动响应到主动防范的转变，提升了平阴县城市治理工作的高效化、科学化，构建起感知全方位、监管全天候的精细化管理体系。

五、应用成效

根据智慧城管“感知、采集、分析、服务、决策”五位一体的总体要求，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等城市管理服务方面采用多维感知与精细管理相结合、源头治理与长效管理相结合、行政执法与信息发布管理服务相结合的设计理念，通过建设统一的可视化应用系统、平台提升平阴县城市治理工作的高效化、科学化，构建感知全方位、监管全天候的精细化管理体系。

1.从人工发现到物联感知。依托平阴县视频融合应用平台，拓展城市管理信息来源，利用视频监控、物联感知等技术实现城市部件数据的采集和融合处理，为城市事件感知分析和实时监管提供支持。

2.从动态巡查到智能预警。构建城管事件智能分析系统，在静态资源信息的基础上，实现部件设施的动态监测，在网格员人工巡查的基础上，实现违章事件的智能分析和预警，缩减人工投入成本，提升城市管理效率。

3.从被动响应到主动防范。对接智慧网格系统，让管理者实时感知网格的整体态势和运行状况，发现异常可联动区域内的网格员及时处置，让网格管理从被动到主动，从粗放到精细。