根据县委统一部署，2024年9月23日至2024年12月13日，县委第五巡察组对县应急局党委开展了常规巡察。2025年2月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

县应急局党委高度重视巡察整改工作，坚定扛牢巡察整改主体责任，以最坚决的态度、最严格的标准、最严实的作风，全面抓好整改落实，推进全县应急管理工作再上新台阶。

（一）提高政治站位，筑牢巡察整改思想根基。巡查反馈意见下达后，局党委坚持把整改工作作为当前和今后一项重要的政治任务来抓。组织全体党员干部职工深入学习党章党规党纪，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，精准把握习近平关于安全生产、防灾减灾以及巡察工作的系列重要论述的核心要义，引导干部职工将思想和行动统一到巡察整改工作上来，切实增强做好巡察“后半篇文章”的思想自觉和行动自觉，以扎实的思想根基推动整改工作走深走实。

（二）优化责任体系，夯实巡察整改的组织保障。为确保巡察整改工作高效有序推进，局党委坚持夯实夯牢巡察整改主体责任，成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，加强对巡察反馈问题整改工作的领导，明确主要负责同志为巡察整改第一责任人，带头推进落实。其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，全程抓好分管领域的整改任务落实。确保整改工作任务明确、责任到人、环环相扣，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局，全力推进巡察反馈意见整改落实到位。

（三）坚持真改实改，提升巡察整改的工作实效。聚焦巡察整改反馈问题，坚持标本兼治，深入分析梳理，逐项分解任务，逐条落实措施，制定整改方案，明确每项整改措施的责任领导、责任单位、责任人和完成时限，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号。高质量召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题，坚持从局党委做起，主要负责同志带头作党委和个人对照检查，主动认领、深刻剖析，深挖问题根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改措施，带动问题整改见行动、见实效。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要论述有差距，落实上级关于应急管理的决策部署不够深入方面

1.政治理论学习不深入

（1）关于应急管理体系的重要论述学习不够扎实的问题

整改落实措施：一是进一步规范学习程序和流程，规范开展党员干部集体学习、党委理论学习中心组学习，推动理论学习由“软任务”向“硬约束”转变，切实杜绝形式主义，确保学习内容入脑入心、学习成果见行见效；二是强化党支部推动落实，严格执行“三会一课”制度，通过专题学习、组织生活会、主题党日等形式，推动工作落实；三是加强政治理论学习，深入学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾等的重要讲话及重要指示批示精神；四是以岗位大练兵为突破口，强化考核激励机制，压实学习责任链条，及时检验学习成效，提升干部职工履职能力。

此问题已整改完成。

2.意识形态工作责任制落实不到位

（2）关于对意识形态工作重要性认识不深的问题

整改落实措施：一是将意识形态工作纳入党委年度工作要点，完善定期分析研判、舆情收集报送、风险防控处置等制度；二是把意识形态工作纳入党委重要议事日程，至少每半年专题研究一次意识形态工作，与应急管理各项业务工作紧密结合，同部署、同落实。结合应急管理工作的重要时间节点和国内意识形态领域重大事件灵活开展专题式、靶向式分析研判，制定科学有效的防范化解措施，持续推动意识形态工作责任制落细落实；三是强化责任担当，抓好意识形态工作，积极引导党员干部、群众自觉拥护和践行社会主义核心价值观。

此问题已整改完成并将长期坚持。

（3）关于防范化解舆情风险意识不强的问题

整改落实措施：一是强化舆情监测与响应。安排专人实时监测各大网络平台，确保第一时间捕捉相关舆情。事故发生后，应以诚恳态度回应公众关切，不回避、不推诿，并成立专门响应小组，及时通报进展，避免信息滞后引发误解。同时积极引导舆论，通过官方渠道宣传救援中的正面事迹和感人瞬间，传递正能量。对不实信息和谣言迅速辟谣，以多种形式发布权威澄清，附证据说明真相，防止谣言扩散。二是完善舆论引导协作机制。加强与县融媒体中心的沟通协作，及时提供准确信息，借助其平台传播正面声音，形成引导合力。三是加强宣传阵地管理与队伍建设。进一步规范宣传阵地管理，建立健全内容审核制度，确保信息准确、权威、及时。定期开展宣传业务培训，提升人员专业素养与业务能力。

此问题已整改完成。

（4）关于干部队伍意识形态工作水平有待提升的问题

整改落实措施：一是开展专题培训，深化领导班子对“四个责任”的认识，制定并落实责任分解表，确保任务到人、职责清晰。二是选拔政治强、业务精的干部充实意识形态工作队伍，通过培训、交流与实践等多种途径，全面提升队伍的综合素质与专业能力。三是强化关键岗位人员的培训与管理，重点提升其舆论引导和舆情处置实战能力，确保在关键时刻能够勇于担当、有效应对。

此问题已整改完成。

3.应急管理体系建设不够健全，“效能提升年”落实不够有力

（5）关于全面深化改革不够彻底的问题

整改落实措施：一是根据市委防灾减灾救灾领导小组文件要求，结合机构改革工作实际，对指挥部组成单位和人员进行相应调整。同时，进一步加强县森防指办公室业务能力建设，积极落实机构编制，设置“应急和救灾保障科”，配备2名专职人员，确保森林防灭火日常工作的有序开展。二是充实队伍力量，统筹自然资源、应急、消防等部门资源，组建了1支50人的县级森林消防专业队和8支115人的街道（镇）级森林消防专业队，不定期开展火灾扑救技能培训，全面提升队员的专业技能和应急处置能力。同时，县消防救援大队在大寨山林场、九峪山森林火险高风险区域组建2支50人的森林消防中队，实行军事化管理，全年24小时值班备勤，不断提升森林防灭火应急响应效率。三是提升应急能力，进一步优化应急预案，细化应急处置流程，持续完善县应急预案体系和街道（镇）扑火作战方案，因地制宜制定“一山一策”，确保预案科学精准、实操性强。积极争取上级森林防灭火物资支持，不断强化以水灭火基础建设，为8个街道（镇）配备森林消防水囊150个，全面提升森林火灾应急处置能力；加大科技信息化在森林防灭火工作中的应用，分别在东阿镇、大寨山林场建设完成5个森林草原火险因子综合监测站，为火险预警提供实时数据源，提升现场研判和指挥决策能力。

此问题已整改完成。

（6）关于发挥自然灾害突发事件牵头抓总作用有待加强的问题

整改落实措施：一是建立健全应急指挥机制，完善县、镇（街道）应急指挥体系，确保指挥高效、协调顺畅；二是加强应急救援队伍建设，搞好应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力；三是加大应急资金投入，确保应急救援队伍建设、物资储备、装备配备等工作的资金需求，积极引导和鼓励企业、社会组织等捐赠应急物资和资金；四是推广应用智能监测预警技术，加强对自然灾害等风险的监测预警，利用物联网、大数据、森林消防业务系统、人工智能等技术，提高监测预警的精准度和时效性；五是建立健全应急通信网络，确保在突发事件发生时，通信畅通无阻，配备必要的应急通信设备，提高通信的可靠性和稳定性；六是加强日常沟通对接，建立信息资源共享、重点工作会商、预警信息发布、风险隐患共查、应急救援联动等工作机制，完善协同灭火机制体系，发挥联合作战效能，经常性开展跨地区、跨部门的应急联合演练，提高跨区域预防和处置突发事件的能力和水平；七是积极争取上级支持，分别在安城镇、玫瑰镇、洪范池镇引入先进的无人机自动巡飞技术，开展森林防火巡查巡护，构建“空—地”一体化的森林防火和应急管理体系，推动我县森林防火工作智能化水平再上新台阶。

此问题已取得阶段性成效并长期坚持。

（7）关于推动应急预案体系建设不够扎实的问题

整改落实措施：一是全面梳理风险，完善预案体系。全面梳理各类潜在风险，结合实际修订完善《平阴县突发事件总体应急预案》，督促指导镇（街道）、部门（单位）编制修订各级各类应急预案，明确各层级、各部门在应急处置中的职责和协同机制，做到总体预案、专项预案和重点行业领域预案有序衔接形成上下贯通、左右联动、覆盖全面的应急预案体系；二是优化预案内容，提升实用效能。针对应急预案“上下一般粗、预案模板化、内容雷同”等突出问题，组织开展预案精简和流程优化工作，突出重点环节和关键流程，删减不必要的繁琐内容，避免照搬照抄上级预案。积极推动应急预案组织架构、应急流程图表化，将复杂的文字描述转化为简洁明了的图表，使预案内容更直观、易懂，便于应急人员快速掌握和执行。三是建立评估制度，强化动态管理。定期分析应急预案内容的针对性、实用性和可操作性，对于不适应实际情况、存在明显缺陷的预案，立即组织整改。同时，加强对预案修订完善情况的跟踪检查，确保动态管理落到实处，保证预案始终符合实际、务实管用；四是开展应急演练，检验提升能力。按照“实战化、常态化”的要求，组织开展各级各类应急演练。演练内容要紧密结合平阴县可能发生的突发事件类型，突出重点行业领域和关键环节。在演练过程中，严格按照应急预案的流程和要求进行操作，检验预案的科学性和可操作性。通过演练，及时发现预案中存在的问题和不足，并进行针对性地修订完善。同时，以演练为契机，磨炼应急队伍的应急处置能力，提高应急人员的协同配合水平和应急反应速度。定期对演练情况进行总结评估，不断优化演练方案，确保各级各类应急预案能够满足实战要求，在面对突发事件时能够科学高效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

此问题已整改完成。

4.履行安全生产监管职责有差距

（8）关于安委会办公室牵头作用发挥不够的问题

整改落实措施：一是建立健全外部联动机制，每季度组织县安委会成员单位召开安全生产工作会议，加强沟通交流，共同商讨解决安全生产工作中的难题；二是建立对安委会成员单位的考核评价机制，将安全生产工作配合度纳入考核范围，每年对各成员单位的工作表现进行评估和通报，不断强化协调成员单位部门力度；三是完善督导调度机制，对于各项安全生产工作任务，特别是如泉城安全APP“智管码”推广这类重点工作，明确责任人，每日关注APP重点指标数据，一旦发现工作推进缓慢的情况，及时通知责任单位并督促整改，对未按时整改的进行通报，确保各项工作任务得到有效落实。

此问题已整改完成。

（9）关于安全生产监管范围不够精准的问题

整改落实措施：一是进一步梳理本部门权责清单，厘清职责边界，并通过政府网站进行公示，接受社会监督；二是科学制定年度安全生产执法检查计划，根据权责范围确定执法企业名单，同时加强日常执法检查活动监督，对超越职责边界且必须进行的行政执法检查，则与主管部门进行联合执法；三是加强案件法制审核，严把法律依据和办案程序，对超出职责边界的行政处罚及时作出处理。

此问题已整改完成。

（10）关于安全生产警示教育开展不够扎实的问题

整改落实措施：提升安全生产“审计式”监督检查服务工作质效，行业部门每季度开展一次“审计式”监督检查并在7日内组织剖析反馈，监管生产经营单位少于5家的，每年组织一次。县安委会办公室将每季度统计一次各部门工作开展情况，针对未完成检查及剖析反馈会的部门进行通报督促完成。

此问题已整改完成。

5.安全生产执法不规范

（11）关于执法办案程序不规范的问题

整改落实措施：一是加强对执法人员的教育培训，提高程序意识、规范意识，严格按照执法程序依法严谨办案；二是制定《安全生产行政处罚预审规则》，细化预审程序、参加预审人员名单，完善预审记录；三是加强执法办案监督，会同局法规科对执法人员办理的执法案件定期评查，发现问题及时纠正，提高执法办案质效。

此问题已整改完成。

（12）关于个别案件执法标准不统一的问题

整改落实措施：一是在执法办案过程中，严格按照自由裁量基准实施处罚，对处罚额度进行集体讨论后拟确定上报；二是遇减轻处罚或不予处罚情节，附当事人陈述申辩材料和证明材料，及时和法制部门沟通审查，并在《行政处罚案件调查报告》中进行注明。

此问题已整改完成。

（13）关于未严格执行执法人员任职回避制度的问题

整改落实措施：根据任职回避制度规定，及时调整执法人员责任分工，对户籍所在地执法人员进行回避。

此问题已整改完成。

6.物资储备管理及应急救援设施建设存在短板

（14）关于应急物资仓库管理不规范的问题

整改落实措施：一是完善管理制度，制定《平阴县应急管理局物资储备管理制度》，严格执行物资调入验收制度、调拨申请制度和调出审批制度；二是明确物资台账，建立完善物资出入库台账并做好出入库登记，定期进行物资盘点，确保物资管理数据准确、账目明了；三是加强物资动态管理，做好对储备物资的质量控制和实时监控，做到及时检查、更新和维护保养，提高储备和利用效率。

此问题已整改完成。

（15）关于防灾减灾救灾防线筑得不牢、应急避难场所管护不到位的问题

整改落实措施：一是安排专人对建成的应急避难场所进行巡查，及时替换损坏标识；二是设立应急避难场所维护经费；三是扎实开展5.12减灾日防灾减灾宣传活动，确保辖区居民了解相关政策法规，增强防灾减灾意识。

此问题已整改完成。

（16）关于应急联防救援站打造标准有待提高的问题

整改落实措施：一是按照“政府主建、街道（镇）主管、社会参与”的思路，以政府购买服务的方式，引入社会力量参与应急联防救援站建设，有效解决基层应急救援力量缺失和政府应急管理主体在机构设置、人员编制、经费支出等方面的体制性难题，完善基层应急管理体系；二是按照“办站合一、一站多能、一队多用”原则，将街道（镇）应急管理办公室与应急联防救援站合署办公，建立24小时值班备勤、应急预案培训演练、突发事件应急响应、重大问题定期会商等工作机制，履行宣传教育、预案演练、安全检查巡查及突发事件先期处置四项职责，有力推动基层应急基础建设；三是扎实推进应急联防救援站党组织建设，通过“党建引领聚合力 红色驿站护安全”活动，打造党建品牌，发挥党支部战斗堡垒作用，坚持党建与业务深度融合，夯实安全基层基础，提升基层应急管理能力。

此问题已取得阶段性成效并长期坚持。

（二）党委落实全面从严治党主体责任有差距，作风建设还需加强，重点领域廉政风险防控不到位方面

7.管党治党主体责任扛得不牢

（17）关于全面从严治党重视不够的问题

整改落实措施：一是认真履行主体责任，严格履行第一责任人职责和“一岗双责”；二是定期研究党风廉政建设工作，健全制度机制，实施标本兼治，持续改进党风廉政建设工作；三是严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度；四是认真落实监督责任，紧盯重点环节和关键岗位，加强警示教育和业务培训，认真自查自纠，不定期开展监督检查，确保关键岗位、关键人员不出问题，不断提升业务人员法纪意识。

此问题已整改完成。

（18）关于廉政风险点自查流于形式的问题

整改落实措施：一是‌加强组织领导和责任落实。逐级签订责任书，确保责任的有效传递，构建全方位、多层次的工作责任体系；二是‌深化教育警示工作。定期组织党员干部参加党风廉政教育和警示教育活动；三是‌完善风险防控机制。对单位内部的重点领域和关键环节进行全面的廉政风险排查，并制定相应的防控措施。同时，完善内部管理制度，加强对权力运行的监督和制约，确保制度的执行力度和效果；四是‌强化监督执纪。加强日常监督和专项检查工作，及时发现并纠正各种违纪问题。对于违纪违法行为，坚持零容忍态度，严肃查处，形成有效的震慑作用‌。

此问题已整改完成。

（19）关于党风廉政警示教育开展不力的问题

整改落实措施：一是强化组织领导。成立党风廉政警示教育工作小组，由局主要领导担任组长，明确各成员职责，确保警示教育工作有专人抓、专人管，加强对教育活动的统筹规划与组织协调；二是严肃党内政治生活。加强对干部的日常监督管理，严肃党内政治生活，确保全面从严治党主体责任的落实；三是丰富教育形式。改变以往单一的理论学习方式，增加案例分析环节，选取应急管理领域内的典型腐败案例，深入剖析原因和后果，让干部职工从中吸取教训。同时，定期组织参观廉政教育基地，通过实地感受，增强教育的直观性和感染力；‌四是加强内部监督。通过定期自查、互查等方式，及时发现并纠正存在的问题，对于在党风廉政建设中失职失责的领导人员，依据《中华人民共和国监察法》第三条的规定，依法进行问责，确保责任追究到位。

此问题已整改完成。

8.作风建设还存在薄弱环节

（20）关于工作作风不严谨的问题

整改落实措施：一是立即对现有档案进行全面梳理和清查，确保所有会议记录完整无缺。对于丢失的党委会议记录，要设法追回或根据相关资料进行补记，以保证档案的完整性；二是建立健全档案管理制度，明确档案分类、编号、存储、借阅等流程和要求，确保档案管理规范化、标准化。同时，加强对档案管理人员的业务培训，提高其档案管理水平；三是加强档案交接工作管理，建立档案交接清单和签字确认制度，确保档案在交接过程中不出现遗漏或损坏。对于交接不及时的情况，要追究相关人员的责任，并督促其及时整改；四是定期对档案管理工作进行检查和评估，及时发现问题并采取措施进行整改，确保档案管理工作持续改进和优化。

此问题已整改完成。

（21）关于纸上形式主义依然存在的问题

整改落实措施：一是强化思想教育，提升干部对述职述德述廉报告重要性的认识。组织专题学习会，强调报告应真实反映个人工作、品德及健康状况，避免敷衍了事和抄袭行为；二是建立报告审核机制，由局党委或相关部门对提交的报告进行逐一审核，确保内容真实、个性突出。对雷同率过高的报告，要求重新撰写并提交，对多次出现雷同现象的干部进行批评教育；三是推行差异化评价体系，鼓励干部结合个人岗位实际，突出工作亮点和创新成果，减少模板、套路化表述，使报告更具针对性和实效性；四是加强监督与问责，将述职述德述廉报告的质量纳入干部考核范畴，对形式主义严重、报告质量不高的干部进行通报批评或相应处罚，以此推动形成求真务实、注重实效的良好风气。

此问题已整改完成。

（22）关于深入企业一线调研少的问题

整改落实措施：一是制定调研计划。领导班子成员应结合自身分工，制定详细的企业调研计划，明确调研时间、内容及目标，确保调研工作常态化、制度化；二是强化服务意识。组织专题培训，增强领导班子成员的服务企业意识，明确其在帮扶企业中的职责和作用，推动形成主动服务、积极作为的良好氛围；三是建立帮扶机制。建立企业帮扶责任制，每位领导班子成员定点联系若干家企业，定期走访调研，了解企业生产经营状况及存在的问题，及时给予指导和帮助；四是加强反馈与落实。对调研中发现的问题，要建立问题清单，明确责任部门和整改时限，跟踪落实情况，确保调研成果转化为实际行动，切实解决企业困难；五是强化监督考核。将调研帮扶工作纳入领导班子成员绩效考核范畴，对调研次数、问题解决情况等进行量化考核，确保调研帮扶工作取得实效。

此问题已整改完成。

9.财务报销不规范

（23）关于财务凭证存在附件不全或涂改的现象的问题

整改落实措施：一是进一步加强财务培训工作，组织全体工作人员深入学习财务管理制度，加强对会计人员的专业培训，增强规范财务管理的思想自觉和行动自觉；二是进一步加强财务管理工作，完善机关财务管理制度，规范会计凭证的要素和要求；三是进一步规范会计基础工作，严格做好凭证的审核和管理，切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据。

此问题已整改完成。

（三）党建引领作用不够明显，高素质、专业化干部队伍建设还需加强方面

10.党委议事规则及谈心谈话制度落实不到位

（24）关于民主集中制落实不彻底的问题

整改落实措施：一是强化制度学习。组织党委成员深入学习民主集中制及“末位表态”制度的相关文件和规定，确保每位成员充分理解制度的核心要义和具体要求，增强制度执行力；二是明确表态顺序。在党委会研究决定重大事项、大额资金使用等关键环节，严格执行“末位表态”制度，确保党委书记在听取其他成员意见后再发表个人看法，保障决策过程的民主性和科学性；三是加强监督与提醒。明确专人负责会议记录，对会议表决顺序进行监督，如有违反“末位表态”制度的情况，及时提醒并纠正。同时，将制度执行情况纳入党委成员考核范畴，强化制度刚性约束；四是完善决策机制。在决策过程中，鼓励党委成员充分发表意见，开展积极讨论，确保决策结果集思广益、科学合理。同时，建立决策后评估机制，对决策执行情况进行跟踪反馈，及时调整优化决策方案。

此问题已整改完成。

（25）关于“三重一大”事项报备不全的问题

整改落实措施：一是进一步完善报备制度，明确事项范围、流程、责任主体；二是加强人员培训，提升业务能力和责任意识；三是强化监督检查，定期自查和接受派驻组监督，对漏报、错报严肃问责，以此规范报备，确保无遗漏。

此问题已整改完成。

（26）关于谈心谈话质量不高的问题

整改落实措施：一是规范谈话流程，严格区分功能。谈心谈话要安排专门时段，不得在布置工作任务时顺带开展，确保谈话氛围纯粹，让谈话对象能畅所欲言，专注于思想交流和问题沟通；二是加强谈话前调研，增强谈话针对性。谈话前，谈话人通过多种渠道了解谈话对象的工作表现、家庭情况、近期思想波动等，针对不同对象制定个性化谈话提纲。例如，对于工作压力大的人员，着重了解压力来源并提供心理疏导；对工作中有突出表现的，给予肯定并探讨职业发展规划，让谈话更具针对性；三是把握谈话时机，确保时效性。建立动态的谈心谈话机制，根据不同事件和情况及时安排好谈心谈话。如在应急救援任务结束后，及时与参与人员交流，了解他们在任务中的感受和困难；当干部出现工作失误或思想情绪变化时，第一时间进行谈话，避免问题积累，确保谈话能及时解决当下问题。

此问题已整改完成。

11.机关党支部作用发挥不够，党建工作基础有待加强

（27）关于机关党建工作不够规范的问题

整改落实措施：一是依据党内规章制度，全面梳理党建工作流程，明确“三会一课”、主题党日等活动的标准流程与规范要求，确保党建活动严格按章开展。同时，定期开展党建工作培训，提升党员干部对党建工作规范的认识和执行能力；二是保持支部班子的稳定与完整。当支部班子成员发生变化时，按照党内选举程序，迅速启动支部委员补选工作。补选完成后，及时向上级党组织报备，确保支部班子健全，更好地开展党建工作；三是规范党建资料管理。明确专人负责资料的收集、整理、归档和保管。规定资料交接的流程和责任，在人员变动时，严格按照流程进行交接，确保资料完整、不遗漏；四是加强监督检查。定期对党建工作开展情况和资料管理情况进行自查。对发现的问题及时整改。

此问题已整改完成。

（28）关于发展党员程序不规范的问题

整改落实措施：一是严格按照党员发展程序和条件发展党员，确保发展党员的合法性和规范性；二是明确职责，确保整改到位，落实专人完善党员发展相关材料，并在后续发展党员过程中，根据发展党员流程，完善党员档案；三是加强党务工作者业务培训，进一步提升机关党务工作者的政治素养和履职能力，推动党务工作制度化、规范化；四是严格按照流程培养发展，同时完善党员管理制度，加强对党员的日常管理。

此问题已整改完成。

（29）关于党费计算、收缴不规范的问题

整改落实措施：一是立改立行。及时按照规定重新核定调整党费基数；二是建立健全党费收缴制度。明确一名党委成员负责党费收缴工作；三是召开党员大会，学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，将党费收缴工作制度化、规范化；四是强化监督检查，每月对党费收缴情况进行专项检查1次，将党费收缴工作制度化、规范化，使党费收缴工作落到实处。

此问题已整改完成。

12.应急队伍建设存在不足，专业化程度偏低

（30）关于安全领域专业人才不足的问题

整改落实措施：一是立即启动专业人才招聘计划。根据县应急局的实际需求，制定详细的招聘方案，明确安全工程等相关专业的招聘人数和要求，通过公开、公正、公平的招聘程序，吸引和选拔具备相关专业背景和技能的人才加入；二是加强内部培训。针对现有在编人员，组织定期的安全生产专业知识和技能培训，提升他们的专业素养和业务能力。同时，鼓励在职人员通过自学、参加线上课程等方式，拓宽知识面，提升技能水平。

此问题已取得阶段性成效并长期坚持。

（31）关于应急救援队伍建设有待加强的问题

整改落实措施：一是进一步整合安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、消防救援等基层应急救援力量，组建综合性应急救援队伍，对基层隐患排查、监测预警、应对处置等各个环节实施全周期管理；二是在全面研究分析镇（街道）、村（社区）各类突发事件特点、发生频率和造成的损失的基础上，组织动员社会各方面力量，充分发挥基层组织和企事业单位的作用，组建应急小分队；三是强化应急救援演练，坚持实战导向编制训练计划，采取理论培训、岗位练兵、比武竞赛、联合演练等方式，提高队伍抢险救援能力；四是加大教育培训力度，注重应急决策指挥能力培训和救援人员综合素质培训，整体提高队伍应急处置能力，加强各类应急救援队伍间的协调配合，实现信息共享和应急联动。

此问题已取得阶段性成效并长期坚持。

（32）关于主动开展业务培训少的问题

整改落实措施：一是加强机关日常业务培训，优化培训工作制度，结合实际工作需要针对全体人员开展经常性业务培训，将业务培训融入机关工作日常；二是加强应急执法培训，制定“双随机”检查方案，积极推进全员执法，通过执法实践，切实提高全体执法人员依法履职的能力和意识；三是加强外出学习培训，年初向县政府报送培训计划，针对全县各镇（街道）、县安委会有关单位应急管理人员开展异地培训，学习先进经验做法，提升应急和安全生产监管能力。

此问题已整改完成。

（四）巡视巡察和审计发现问题整改落实方面

（33）关于局党委政治站位不够高，个别问题上存在“过关心态”，没有彻底整改到位的问题

整改落实措施：一是建立完善激励机制，加强基层应急管理岗位待遇保障；明确岗位任职要求，改善应急管理队伍专业结构；强化专业能力培训，持续提升队伍专业能力、实战能力；二是优化街道（镇）应急救援队伍年龄结构，积极鼓励和引导年轻村民、社区居民主动参与应急救援工作，依托企事业单位、物业企业、社会力量组建应急救援队伍，加强多元应急力量的协同互动。

此问题已整改完成。

（34）关于局党委建立整改长效机制不够完善，针对反馈问题的剖析和研究不够深入，未做到持之以恒的问题

整改落实措施：一是深化问题剖析研究。组织局党委成员及相关部门负责人，针对巡察反馈问题，定期开展深度研讨会议，深入挖掘问题根源，形成详细的问题剖析报告；二是完善整改长效机制。梳理现有整改制度，结合应急管理工作实际，明确整改责任主体、流程、时间节点和考核标准。建立整改任务清单动态更新机制，及时发现并解决整改过程中出现的问题，根据新出现的问题或整改过程中的新情况，及时调整和完善清单内容，确保整改工作与时俱进；三是强化持续整改意识。通过学习先进整改案例、观看警示教育片等方式，提升全体干部对持续整改的认知。定期在局内通报整改工作进展，对整改积极、成效显著的部门和个人进行表彰，对消极对待整改工作的进行批评教育，营造持续整改的良好氛围。

此问题已整改完成。

（35）关于整改成效不够突出，未做到补齐短板、举一反三的问题

整改落实措施：一是深化问题整改。对巡察提出的“报销不规范，无明细”问题，不仅要针对差旅费报销进行整改，还要全面审查其他费用的报销情况，确保所有报销事项均符合规范，做到明细清晰、凭证齐全；二是建立长效机制。制定完善的报销管理制度，明确各类费用的报销标准、流程和要求，加强内部审核和监督，确保报销工作规范化、制度化。同时，定期对报销情况进行自查自纠，及时发现和纠正问题；三是强化责任追究。对整改不力、敷衍了事的行为进行严肃处理，追究相关人员的责任。通过问责机制，推动整改工作落到实处，确保问题得到有效解决；四是加强培训与教育。组织财务人员进行专业培训，提高他们的专业素养和业务能力，确保能够准确理解和执行报销管理制度。同时，加强宣传教育，提高全局人员对报销规范的认识和重视程度；五是举一反三，全面排查。以此次整改为契机，对局党委在财务管理、内部控制等方面存在的问题进行全面排查，确保类似问题不再发生。同时，加强与上级部门和相关单位的沟通协调，借鉴先进经验和做法，不断提升管理水平。

此问题已整改完成。

（五）巡察移交信访件、立行立改等问题办理情况

移交立行立改问题：云翠湖公园西侧应急避难场所入口处标识，因常年日晒雨淋，存在内容不清晰、掉色脱落、变形破损等问题，丧失引导功能，需要进行替换。

整改完成情况：已整改完成。一是全面排查，建立问题台账。组织人员对辖区内所有应急避难场所入口处标识进行拉网式排查，详细记录每个标识的位置、损坏程度（如内容模糊范围、掉色面积、脱落部分、变形角度等）、安装时间及材质等信息，建立完整的问题台账；二是及时更换，选用耐用材质。对于内容严重不清晰、大面积掉色脱落、严重变形破损且无法维修的标识，立即进行更换。在标识材质选择上，优先选用耐候性强、抗紫外线、防水防潮、耐腐蚀的材料，确保标识在长期日晒雨淋环境下保持清晰完好，延长使用寿命；三是专业维修，恢复标识功能。对于损坏程度较轻、通过维修可恢复功能的标识，组织专业维修人员进行处理。若存在内容模糊问题，重新进行喷绘或雕刻；对于局部掉色脱落的部分，进行补色修复；针对轻微变形破损的标识，进行矫正和加固。维修过程中严格按照相关标准规范操作，确保维修后的标识符合引导功能要求，内容清晰、牢固可靠；四是定期维护，建立长效机制。建立应急避难场所入口处标识定期维护制度，明确维护责任单位和责任人。定期对标识进行一次外观检查，查看是否有新的损坏情况；每季度进行一次全面维护，检查固定情况、对轻微损坏部分进行及时处理等。同时，根据不同季节的气候特点，在暴雨、高温、严寒等极端天气过后，增加检查维护频次，及时发现并解决问题；五是加强宣传，提高保护意识。向公众宣传应急避难场所标识的重要性，倡导大家共同爱护。对故意损坏标识的行为，依法进行处理，形成良好的保护氛围。

三、下一步整改工作安排

县应急局将认真贯彻落实县委的部署要求，持续加强组织领导和监督检查，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入。

（一）突出全面整改，持续强化政治担当。牢牢压实应急局党委主体责任，紧盯问题靶心不放松，锚定整改目标不松懈，以钉钉子精神推动全面整改、深度整改，确保问题改到位、改彻底，扎实做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务，常态化开展“回头看”，防止问题反弹回潮，通过再督查强巩固、再提升求实效；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）突出标本兼治，持续完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持举一反三、由点及面，既治标更治本，既解决当下问题更注重源头预防。聚焦用制度管人管事，将具体问题整改与制度体系建设紧密衔接，完善工作机制，力争实现“解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套长效规范”，逐步构建起系统完备、执行有力的整改长效机制，切实巩固整改成果。

（三）深化成果转化，推动应急管理事业高质量发展。以“时时放心不下”的责任感，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，全面贯彻落实党中央对应急管理工作的决策部署，深入推进全面从严治党，持续巩固和深化巡察整改成果，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，用严实的作风为全县经济社会高质量发展保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-87881609；邮政信箱：山东省济南市平阴县东沟街8号县应急局巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：pyxyjj@jn.shandong.cn。

中共平阴县应急管理局委员会   

2025年10月17日