根据县委统一部署，2024年9月25日至12月13日，县委第一巡察组对县卫生健康局党组及县疾控中心等所属部分事业单位开展了常规巡察。2025年2月23日，县委巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、35个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是提高政治站位，把握整改要求。深刻认识此次巡察是在全面从严治党和医药领域腐败问题集中整治背景下对县卫生健康局党组及县疾控中心等所属部分事业单位开展的一次“政治体检”，指导我们深入查摆问题、补齐短板，夯实对标一流、更好履职尽责的基础，为我们进一步推动各项工作赶超发展指明了方向。巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯到位，我们诚恳接受，并在整改中直面短板不足，深入反思检查，不折不扣推动整改工作落实落细。

二是迅速召开会议，研究整改举措。巡察反馈会后，县卫健局党组迅速召开专题会议，围绕巡察反馈意见和巡察整改要求进行了专题学习研究，制订了《中共平阴县卫生健康局党组关于县委第一巡察组反馈意见的整改方案》《平阴县卫生健康局党组关于巡察反馈问题整改落实工作台账》，明确责任人、整改落实措施、整改时限，形成详细整改路线图、时间表，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

三是强化组织领导，压实整改责任。县卫健局党组切实承担起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组。党组书记切实履行巡察整改工作“第一责任人”职责，统筹抓好巡察整改方案撰写、整改任务落实等工作。班子成员按照职责分工，抓好分管领域内的问题整改，对照整改方案和整改清单一级抓一级，层层抓落实，确保件件有落实、事事有回音。此外，严格按照巡察整改工作要求，组织召开了巡察整改专题民主生活会，对相关责任领导开展批评帮助，确保巡察整改各项“规定动作”认真到位。

四是全面带动示范，层层传导压力。巡察整改推进过程中，局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，建立巡察反馈整改月调度机制，分别于3月24日、4月17日、5月19日对巡察反馈问题整改落实工作台账进行跟踪问效。其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管业务整改工作指导把关。业务科室各司其职、密切配合、通力协作，逐个落实整改问题责任，逐条逐项对账销号。

五是注重建章立制，强化制度保障。坚持把巡察整改与持续转变作风、改进工作、提高党建科学化、规范化水平紧密结合、统筹推进。通过巡察反馈问题整改，有效促进了上级决策部署贯彻落实，推动在党的建设、理论学习、议事决策、财务管理等方面建章立制，进一步扎紧制度笼子，真正做到“当下改、长久立”。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署和省市县委工作要求还有差距

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

整改落实措施：一是加强组织领导。县卫健局党组及系统内各级党组织认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制考核。今年以来，局党组根据《平阴县党委（党组）理论学习中心组2025年理论学习安排意见》要求，制定《平阴县卫健局党组理论学习中心组2025年理论学习安排意见》，组织理论学习中心组学习5次，集中学习研讨专题5个。二是聚焦理论学习。坚持把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，每月开展1次集中学习研讨，今年以来，局党组成员分别围绕“深入学习习近平总书记关于中国式现代化重要论述，推动卫健事业高质量发展”等主题进行交流发言。通过学习研讨，进一步增强运用新时代党的创新理论成果分析问题、解决问题的能力，切实把新时代党的创新理论转化为做好具体工作的思路举措。三是深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神。召开专题会议，组织干部职工认真学习领会《习近平关于健康中国论述摘编》和2025年全国卫生健康工作会议精神，并结合县委、县政府年度目标任务，制定《2025年全县卫生健康工作要点》，聚焦十项重点工作，明确责任科室、责任人、完成时限，确保会议精神落实到卫生健康工作全过程、各方面。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（2）关于对意识形态工作重视不足问题

整改落实措施：一是严格落实意识形态责任制。局党组认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神，把意识形态工作摆在重要位置，纳入党组会议重要议事日程。3月28日，局党组召开专题会议，认真学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。二是加强宣传教育。组建卫健系统“玫好平音”宣讲团，到机关、企事业单位、学校、社区开展线下理论宣讲活动6次，参加活动群众400余人。在微信公众号设立“锦旗故事”专栏，宣传报道先进事迹10篇，其中先进人物9人、先进团队2个，积极做好5.12国际护士节宣传活动，制作发布护理工作先进事迹宣传片4个，大力弘扬社会主义核心价值观和“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。三是进一步加强意识形态舆论阵地建设。向县委宣传部报送舆情信息员2人，并参加舆情信息工作线下培训，组织全系统认真梳理研判网上舆情风险隐患，制定网络舆情排查整改台账和重点账号台账，并结合卫健实际制定网络舆情处置应急预案，系统内未发现网络舆情风险隐患。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（3）关于对县域医共体建设统筹谋划力度不够问题

整改落实措施：一是强化统筹推动。局党组成立工作推进专班，定期召开专题会议，研究部署医共体建设工作，着力解决医共体内人、财、物和绩效统一管理、医保基金打包付费等重点问题，加快推进紧密型县域医共体建设。二是完善制度机制。制定印发《平阴县紧密型县域智慧医共体章程》等规章制度14个，两家医共体牵头医院制定绩效考核、医疗质量管理等各项制度，为紧密型县域医共体建设提供坚实的制度支持。三是加强信息化建设。完善医共体综合管理和综合监管系统，新上线医共体人事管理、固定资产管理、预算管理、成本控制等系统模块，为推进紧密型医共体内人财物统一管理提供有力抓手。四是推进中心大药房建设。两家医共体总院牵头建设“五统一”（药品目录、药学服务、药品监测、药品采购、药品储备）中心大药房，上线审方中心系统，提高药事服务能力。五是提高远程会诊使用率。将远程会诊等资源共享情况纳入医共体考核指标体系，通过考核提高资源共享使用率，本年度开展远程检验、影像、心电检查1.3万人次。六是发挥医共体总院龙头作用。继续实施“双十工程”，落实“人员、技术、服务、管理”四个下沉。扎实推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，做好双向转诊、分级诊疗，提升基层医疗卫生机构服务能力。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（4）关于围绕中心、服务大局有短板问题

整改落实措施：一是加强基层党组织建设。按时开展党支部换届选举工作，选优配强配齐书记及委员。持续开展党支部标准化规范化建设，全系统7个党支部被评为五星级党支部，7个党支部被评为四星级党支部，6个党支部被评为三星级党支部。二是强化人才队伍建设。扎实推进开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，充分利用主题党日、每周一例会开展集中学习，坚持第一议题和理论学习中心组集体学习制度，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，筑牢思想根基。常态化开展“五个一”警示教育活动，组织党员干部职工到廉洁文化教育基地参观学习，从严从实管理监督干部。开展卫生健康系统党建工作培训，提升党建工作规范化水平。积极参加上级业务部门举办的业务技能培训，开展岗位操作大练兵和技能竞赛，提高医疗服务能力。继续实施“双十工程”，在县级医院遴选2名业务骨干到分院担任院长、10人挂职分院的业务副院长，选派15名县级技术能手定点帮扶基层机构，120名县级业务骨干开展带教培训，实现县级医院专业技术人员和管理人员派驻基层卫生院全覆盖。三是强化招商质效。局党组书记带头招商，积极主动探访上下游企业，重点推进医养健康等产业落户。今年来，共完成主要领导外出招商8次，上报10条招商信息，已签约项目3个（总部1个，实体2个），重点推进项目5个。四是加强风险隐患摸排。实行一把手负总责制，对纳入管控视线的重点人员逐人分析情况，明确责任单位和责任人，落实24小时管控措施，强化风险源头防控，全力做好本系统安全稳定工作。五是提升基本公共服务满意度。实施65岁以上老年人免费体检、高血压患者、糖尿病患者随访、妇女两癌筛查、学龄前儿童、中小学生健康查体、适龄女孩免费接种HPV疫苗等惠民政策，提升群众知晓率和满意率。此问题已整改完成，并长期坚持。县中医医院二期病房楼建设已竣工，正在进行外部配套绿化 、道路、管线等设施施工，即将验收启用。

此问题已取得阶段性成效，将于2025年10月完成整改。

（5）关于落实所属单位改革试点工作成效不够明显问题

整改落实措施：一是加快推进县疾控中心实验室建设进度。县疾控中心实验室已按照建设标准完成改造设计及招标工作，待县人民医院原病区搬离后立即开工建设。二是强化公共场所检测有偿服务能力。县疾控中心与卫生监督实现全面融合，人员配备、房屋建设、仪器设备和职能落实“四个标准化”通过验收。面向社会开展环境卫生、食品安全、消毒监测、职业卫生等58类512项检测项目的监测与评价。今年以来，累计完成242家医疗机构的消毒效果监测评价工作。三是强化督导考核。建立通报制度，分阶段调度工作进展情况，按时推动阶段性任务顺利完成，确保年底达标。县疾控中心成立考核提升工作领导小组，根据省市考核内容，明确工作目标、责任人、完成时限，建立健全考核工作责任制。已开展2025年第一季度重点业务工作督导考核，并向各医疗卫生机构通报了第一季度疾病预防控制工作情况，进一步加强对基层医疗机构业务技能培训力度，压紧压实属地管理责任。

此问题已取得阶段性成效，将于2026年6月完成整改。

（6）关于县级医院专科优势不突出，学科建设缺乏核心竞争力，省市级重点学科较少，三级手术占比较低，服务水平仍需提升问题

整改落实措施：一是县人民医院建设院内临床专科服务管理工作群，涵盖胸痛、卒中、重症胰腺炎、心衰等10余个专病MDT管理（多学科会诊），推进专业发展，提升诊疗能力。4月份，县人民医院已提报全科医学科、老年医学科重点专科申报项目书，参加省级评审。二是县中医医院选派学科骨干到全国及省内高层次三级医院进修、规培。医院临床科室积极开展多学科会诊，每月定期邀请全国及省内知名专家到院定期坐诊。医院会诊服务向上连接医联体单位山东省立医院、齐鲁医院、北京301医院等国内知名医院，向下辐射至各医共体成员单位及卫生室，根据患者病情组织MDT诊疗，开展双向转诊。三是强化紧密型医联体建设。积极与省内外知名医疗机构开展合作，通过引进人才技术、搭建远程医疗服务平台、开展联合会诊等方式提升三四级手术占比至53.6%。

此问题已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改。                                     

（7）关于街道（镇）医疗卫生机构不够“活”，发展不容乐观问题

整改落实措施：一是深入实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。加强乡村医疗卫生机构设施设备配备和服务功能提升，接收市卫健委调拨血细胞分析仪、呼吸机、起背式观察床等共计42台件，争取市级医院帮扶设备设施200台件。部署智慧化“心电一张网”建设，今年以来，共计上传心电数据3802例，其中普通心电2334例，预警130例、危急9例。二是依托医共体建设实现人力资源下沉。开展“百名医护进乡村”活动，截至目前，累计开展疾病诊疗16920人次，健康宣教21787人次，定期为村医开展技能培训，培训带教6190人次。三是大力推进特色专科卫生院建设。已完成孝直康复科建设，榆山颈肩腰疼痛科、玫瑰及东阿中医科、洪范口腔科、孔村儿科 （儿童保健）特色专科建设正在稳步推进。四是加强基层单位常用药品采购数量督导，基层单位对药品目录进行了调整，增加药品数量11种，有效保障了临床用药。

此问题已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改。

（8）关于村级卫生室基础不够“稳”，乡医后继无人等较为突出问题

整改落实措施：一是进一步加强乡村医生队伍建设，定期开展下派帮扶、巡诊服务。推行“镇管村用”的医疗卫生人员管理模式。二是积极协调解决镇街卫生室非公建问题，第二季度新增3家村卫生室完成公建，制定计划，加强调度，年底前全部卫生室实现公建。三是计划今年完成100家卫生室改造提升，已完成51家。实行局领导日常包挂督导，季度回头看，持续建立“6S”管理长效机制，切实改善村卫生室就医现状。4月份，抽查了36家村卫生室进行6S管理季度督导，7家村卫生室存在管理不达标、厕所清理不及时等问题，目前已全部整改到位。四是加强宣传引导，通过健康知识宣传、健康咨询等活动，加强基层服务点医疗服务宣传，增强服务及时性，提升群众知晓率和满意度。五是加强乡镇卫生院对村卫生室的药品储备及出入库管理力度，各镇卫生院对药品目录进行了调整，督促药品配送商及时配送。

此问题已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改。

（二）为民服务理念不够牢固，落实中央八项规定精神及财经制度不够严格

（9）关于基本公共卫生服务项目执行不够到位问题

整改落实措施：一是强化项目任务管理。2月28日召开本年度基层卫生工作会议，进行基本公共卫生服务项目规范管理培训，强化每月例会制度，不定期督导，确保项目规范开展。二是加强督导检查。每月对基本公共卫生服务开展情况进行电话抽调、反馈问题、通报整改。4月初，对6个卫生院、2个社区卫生服务中心、36个村卫生室开展了基本公卫项目第一季度绩效考核，对问题较多的单位进行现场督促落实，紧盯问题整改，对整改不到位或反复出现的问题进行通报。

此问题已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改。

（10）关于对“一老一小”服务重视不够问题

整改落实措施：一是启动2025年全县老年人健康体检工作，涵盖血液检测、心电检测、B超检测等项目，此外，对老年人进行中医体质辨识、情感状态及生活自理能力等健康评估和个性化健康指导。依托网络化管理措施，梳理未建档老年人信息，确保老年人健康管理服务落实到位。二是提升医养结合服务水平。今年以来，县卫健局组织全县医疗机构、医养结合机构召开工作调度会议2次，研究部署相关工作。推进县中医院锦佑福养护院建设。东阿镇中心卫生院优化综合养老服务中心服务项目，组建“1+1+1”服务团队。安城镇卫生院开设医疗专护服务，开展压疮集中治疗、定期入户巡诊等专项行动。榆山、锦水社区卫生服务中心成立安宁疗护服务团队，提供居家安宁疗护服务。玫瑰、洪范、孔村、孝直卫生院设置安宁疗护病区。各镇街医疗机构与养老机构签约服务率达到100％，可为失能、失智老年人提供康复护理、健康指导、健康评估等服务。借助紧密型县域医共体建设，调整充实社区卫生服务站工作人员，满足工作需求。三是完善婴幼儿照护服务发展体系，推进托幼一体化发展，支持幼儿园延伸办托。加快社区嵌入式托育机构建设，满足社区居民托育服务需求。今年4月，全县11家托育机构顺利通过市级普惠性托育机构评估验收。指导医疗卫生机构与托育机构开展“医育结合”签约服务，配备托育机构健康指导员，督促做好卫生保健工作。四是强化宣传引导。利用多种渠道和形式，加大对“一老一小”服务的宣传力度，提高公众的知晓率和参与度。今年以来，组织卫健系统志愿者开展服务宣传活动20余场次，解答群众咨询1500余次。

此问题已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改。

（11）关于家庭医生签约随访巡诊不实问题

整改落实措施：一是更新家医签约服务团队，强化医共体在签约工作中的作用，组织牵头医院医师加入基层家医服务团队，形成“1+3+N”家医团队服务模式。二是规范服务流程。制定《家庭医生签约服务实施方案》，明确服务内容、频次、质量要求。组织家庭医生对行动不便或偏远地区的残疾人、老年人等特殊人群提供上门查体服务，开展基础检查。建立健康管理长效机制，实现“应检尽检、动态跟踪”。三是强化绩效考核。4月下旬，委托第三方对全县基层医疗卫生单位2024年残疾人家庭医生签约工作进行了绩效评价。存在提供服务收费项目标准不统一，掌握残疾人基本信息及康复需求不全面，惠残政策宣传不到位等问题。目前已统一制定各医疗机构服务内容及收费标准，对残疾人的基本信息实行每月一更新，利用残疾人查体时机了解康复需求及现存问题，并积极开展各类宣传活动。将健康查体完成率作为家庭医生团队考核指标，与绩效挂钩，对服务不实的机构或个人，追回补贴并取消年度评优资格。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（12）关于政策宣传发动不足问题

整改落实措施：一是积极广泛宣传。4月份，统一印制家庭医生签约和健康查体宣传材料4万余份并下发基层。5月中旬，组织全县医疗卫生单位集中开展“世界家庭医生日”宣传活动。在基层健康查体时进行广播宣传，同时增加新媒体宣传力度。二是强化督导力度。每月对各医疗卫生单位宣传公开内容进行调度，对宣传滞后、不及时的单位进行督促，确保宣传内容时效性。三是孔村镇卫生院及其他各镇街医疗卫生单位认真开展自查，及时更新健康教育宣传栏公开内容。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（13）关于落实效能提升年要求不够到位问题

整改落实措施：一是加强作风建设。坚持把提升机关效能作为加强作风建设的重要载体，建立重点工作周调度机制，通过重点任务汇报、堵点问题研判及责任闭环管理，推动各项任务精准落地、提质增效。二是进一步强化医疗卫生队伍建设。两家医共体总院实行“统一招聘、统一培训、统一调配、统一管理”的人事管理机制。通过牵头医院下沉带教、基层岗位上挂培养等方式，强化双向交流，促进基层岗位人员知识和技术及时更新，推进县域医疗服务同质化。三是加强中医适宜技术培训。3月26日，在县中医医院召开全县第一季度中医适宜技术培训班，邀请县中医医院资深专家对四类四项中医适宜技术进行专题培训，来自全县医疗卫生机构、中医诊所、村卫生室等170余人参加培训，进一步提升基层中医药服务能力和诊疗水平。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（14）关于防范化解重大风险有所松懈问题

整改落实措施：一是加强医疗质量监管。严格落实18项医疗质量安全核心制度，分别于2月27日、3月1日、3月20日，对全县12家医疗机构开展医疗质量检查。今年已开展病历质量评价5次，评价病历150余份，有力推进医疗质量精细化管理。二是加强医疗废物管理。各医疗机构加强医护人员和后勤工作人员医疗废物管理专项培训，提升全员责任意识、安全意识，确保医护人员、保洁人员100%掌握分类标准，从源头杜绝混装隐患。三是县疾控中心完善修订了突发事件应急预案内容，印发了《平阴县疾病预防控制中心突发事件应急预案（2025年修订）》文件，更新突发事件领导小组人员，明确各小组职责。县疾控中心组织召开应急值班管理会议，强调值班值守纪律，严格落实24小时应急电话值班值守制度。四是加强院感知识培训。3月20日，召开全县2024年医院感染质控工作总结会暨医院感染管理知识培训会，针对基层医疗机构院感管理标准进行专题培训，强化全县各级医疗机构紫外线消毒管理的规范性，确保紫外线灯管使用效能达标，切断通过空气、物体表面传播的医院感染风险。五是加强药品使用管理。2月21日，组织两家医共体总院对各成员单位进行2024年度国家基本药物实施情况评估检查。2月28日下发《关于进一步加强医疗机构过期药品管理的通知》，规范过期药品处理流程。2025年3月，市卫健委对我县基本药物制度实施情况进行绩效评价，我县荣获全市考核第二名，奖励20万元。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（15）关于医德医风问题时有发生，群众看病就医不够便利问题

整改落实措施：一是加强医德医风建设。指导各医疗机构定期组织医务人员开展医德医风培训，截至目前，县医院、中医院及各镇卫生院已完成培训，通过案例分析、职业道德讲座等形式，强化职业道德和服务意识教育，提高职业素养。二是提高群众就医便利度。推广线上预约挂号、缴费服务，做好电子报告查询服务，积极开展诊间支付和床旁结算，患者在手机上即可完成缴费，缩短就诊时间。两家县级医院与京津冀鲁区域内1118家医疗机构实现检查结果互认，涵盖60项临床检验项目，检查检验结果互认率上升至25%，互认总数为30178人次，累计为患者节省费用180余万元。三是提高患者满意度。及时处理医患纠纷、12345投诉热线件，指导医疗机构对医务人员进行医患沟通技巧培训、业务能力培训，从源头上预防、减少医患矛盾。四是孝直镇中心卫生院骨科病房卫生间完成扶手安装工作，并对食堂运营管理进行全面优化。通过公布供餐时间、加强食材采购管理、建立严格菜品质量监督机制、加强食堂工作人员培训等措施，改善患者和职工的用餐体验。五是积极与镇政府协调，尽快解决卫生室新址问题。目前，不方便的群众由卫生院同时分担医疗服务，对不方便群众的慢病随访，基本医疗服务等项目，通过上门服务加以解决。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（16）关于工作作风不严谨，对消防安全重视不足问题

整改落实措施：一是加强消防安全督导检查。对全县医疗机构灭火器等消防设施开展“筛网”式排查，更换过期或不达标的灭火器4个。每月组织专业人员按照“四必查”要求对各类消防设施、压力容器、电梯等开展“审计式”常态化检查，已开展检查6次，发现问题20条，均已整改。二是严把公文质量关。组织机关全体人员进一步学习平阴县卫健局《公文处理制度》《公文流转制度》等制度文件，明确各环节具体要求，层层压实责任。三是严格履行卫生监督执法程序。调整平阴县卫生健康局案件审理委员会，负责对县卫生监督所做出的各类行政处罚案件实施监督检查。严格规范案件文书文号的编写，进一步明确参加案审会议人员构成，确保参会人员2/3以上。截至目前，已召开案审会议4次，审议案件8个，累计下达处罚金额2.25万元。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（17）关于局党组履行主体责任不到位问题

整改落实措施：一是强化全面从严治党主体责任。局党组每年召开两次专题会议，研究部署党风廉政建设工作、通报工作落实情况。定期对各级党组织党风廉政建设责任制落实情况进行检查，做到责任全覆盖、落实无缝隙，推动基层党组织切实担负起主体责任。二是推进清廉医院建设。修订完善内控手册，加强财务监管。持续开展“五个一”警示教育活动，广泛开展谈心谈话，教育引导广大医务人员牢固树立以患者为中心的服务理念，增强服务意识，改进工作作风，守牢廉洁行医底线。三是持续深入开展医药领域腐败问题集中整治和“三规范”专项行动。加强医务人员纪法教育，规范依法执业，加强药品使用、检查、收费管理，常态化开展集中整治，全面维护患者利益，防范化解医疗领域风险隐患。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（18）关于局党组书记履行第一责任人责任，班子成员、下级党组织负责人履行责任不严格问题

整改落实措施：一是层层压实全面从严治党政治责任。党组书记带头履行第一责任人职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”，对分管科室、联系单位的党风廉政建设和反腐败工作与具体业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，对于党风廉政建设工作抓得不紧，多人、多次出现违规违纪问题的单位，对其主要领导及分管领导进行问责。二是加强对党员干部的监督管理。对发现的苗头性、倾向性问题，开展经常性谈心谈话，充分运用“第一种形态”，筑牢“第一道防线”，有效运用谈话提醒、批评教育等方式开展提醒教育，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。今年以来，局党组分别对县人民医院和县中医医院两家县级医院领导班子建设、业务发展和新任职干部开展提醒谈话。对县卫健局中层干部、医疗机构负责人就县委第一巡察组巡察反馈问题，开展集体谈话提醒，深入查找自身问题，抓好问题整改。对玫瑰镇、安城镇、洪范镇、孝直镇、孔村镇等医疗机构分管负责人就死亡证明开具信息不规范问题，集体谈话提醒。三是建立全面从严治党主体责任清单。按照县纪委监委工作要求，严格制定《平阴县卫健局全面从严治党主体责任清单、问题清单》和《党组运用监督执纪第一种形态台账》，从党组、党组主要领导、其他班子成员“三个”层面进一步厘清责任清单，压实工作任务，与各单位党组织签订《党风廉政建设责任书》，开展党组织书记述职述责述廉评议工作，按照责任书落实情况对党组织负责人进行评议。四是严格执行工作纪律。局机关纪委定期检查各单位执行情况，紧盯迟到早退、上班期间工作纪律执行、夜间值班值守等情况，采取不打招呼、直击现场和查阅签到记录、一对一点名等方式，确保工作纪律严格执行到位。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（19）关于对资金密集领域监管缺位问题

整改落实措施：一是加强资金密集领域监管，印发《关于进一步规范政府投资项目招投标、竞争性谈判和单一来源采购活动的通知》，明确报备流程，严格执行审批程序，各项目实施单位严格履行报备制度，强化对整个项目实施流程的全面监督。二是加强成本控制管理。成本控制系统以县医院为试点单位，正在维护成本控制项目等基础数据，数据维护完成后县医院试点应用，根据试点情况适时扩展至中医院。三是坚决贯彻“三重一大”事项集体决策要求。对依规需报告事项做到应报尽报，对重大事项始终坚持民主集中制，集体讨论决定，并加强事项监管，实现事前报备、事中监督、事后督查的全过程管理。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（20）关于县卫健局存在公务经费报销审核不严问题

整改落实措施：一是更新完善内部控制制度。充实内部控制流程，明确财务报销审批权限，加强公务接待管理，确保各项财务工作规范性。二是加强财务人员培训。3月27日，组织系统内财务人员20人，召开医共体财务人员培训，培训内容为医共体财务管理、内控制度、支付审核等，加强原始凭证审核力度，提高财务人员工作严谨性。三是成立县卫健局工会委员会，工会账户已开设完毕，利用工会账户收支工会经费，严格管控工会账户开支。四是加强固定资产管理。已将固定资产补记入账，将疫情期间可利用闲置资产调拨给镇街、单位，进行盘活利用，避免抗疫资产闲置、浪费。

此问题已整改完成。

（21）关于专项资金监督检查不全面，县卫健局对相关资金拨付使用等情况缺乏监督问题

整改落实措施：一是组织开展基层单位专项资金管理绩效评价。重点对2025年基本公共卫生服务、基本药物制度等项目资金进行监督检查，发现部分基层医疗卫生机构未在规定时间内将村卫生承担的基本公共卫生服务任务资金足额拨付给村卫生室，部分卫生院家庭医生签约服务费未达到拨付进度等问题17个，提出整改意见6条。局机关责任科室针对发现问题采取现场督导检查、定期通报等措施压实基层医疗单位责任，目前家庭医生签约服务费正在逐步拨付到位。二是完善紧密型医共体财务内审管理架构。加强对总院的内部财务监督和审计的指导，明确总院对分院的财务监管和内部审计职责。两家总院完善会计集中核算架构，初步建设了财务管理、预算管理等信息系统，定期到基层单位对财务工作进行指导。医共体牵头医院每月核实单位收支情况并进行汇总，发现分院内审机制不健全、分院收入结构不够合理、个别单位将医疗费用支出列为基本公共卫生费用支出、现金收入未及时转存银行等问题，目前相关基层单位已全部进行整改，并在以后工作中加强收入支出审核，规范财务管理。

此问题已整改完成，并长期坚持。   

（22）关于审计作用有限，卫健局对街镇医疗卫生机构年度财务状况审计内容不明确，报告简单泛化，未指出实质性问题

整改落实措施：一是制定县域内医共体财务内审管理指导意见，持续加强单位财务内审人员培训、学习力度，提高内部审计能力，严格落实单位内审工作。二是对孔村、孝直两家卫生院开展了财务巡察工作，对财务状况和资金管理进行督导检查，提高系统内部监督力度。三是联合两家总院对八家分院的2024年财务收入和资金管理进行了专项检查，发现3类5个问题，提出整改意见4条，现已整改到位。

此问题已整改完成，并长期坚持。  

（23）关于监管所属单位财务不到位问题

整改落实措施：一是加强基层单位财务人员培训，召开了两次培训会，培训内部控制制度、收费管理、差旅费报销等内容。二是加强基层单位财务监管，召开财务管理工作会，医共体总院加强分院资金监管，严格支出审核，加强固定资产管理，定期清查盘点。三是压实各单位内部财务监督和内部审计的主体责任，严格执行财经制度和经费开展标准，加强内部会计监督检查，依照财务制度规范进行会计事项处置。四是严格“三重一大”管理，大额资金全部上报走医共体总院签字程序。五是强化“三公”经费审核，经费开支更加规范。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（三）党建还有薄弱环节，干部职工队伍建设仍需完善

（24）关于对党建重视程度不够问题

整改落实措施：一是扛牢管党治党政治责任。严格落实党组主体责任，建立“党组书记负总责、班子成员‘一岗双责’、党建科室具体抓”的责任体系。将党建工作纳入年度重点任务清单，每月召开党组专题会议研究党建工作，每季度开展党建工作督查，年底进行党建述职评议考核。二是持续抓好基层党组织规范化建设。针对绩效考核中党建问题雷同现象，建立“问题溯源－整改落实－效果评估”闭环机制，每年开展党建整改“回头看”，对重复出现的问题严肃追责。开展党组织评星定级，挖掘党支部的典型经验做法、特色亮点工作，提升党建品牌的影响力。三是规范党内政治生活。严格执行“三会一课”、民主生活会等制度，创新“主题党日”活动形式，增强吸引力和实效性。对党内政治生活不规范的支部进行约谈整改，确保党内政治生活严肃认真、常态长效。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（25）关于对部分重要事项研究决策不规范问题

整改落实措施：一是强化民主集中制。按照局党组《关于规范执行“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》要求，严格执行卫生健康系统重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用实行民主集体决策制度，并就有关事项在党组会议召开前进行充分沟通交流。二是完善医院党委会、支委会和院长办公会议议事规则。建立和落实书记、院长定期沟通制度和党委、支委领导下的院长负责制执行情况报告制度，构建党委、支委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。三是加强督导检查。将“三重一大”事项执行情况纳入年度考核，每半年对各医疗卫生单位落实“三重一大”事项情况进行监督检查。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（26）关于机关党委作用弱化问题

整改落实措施：一是加强卫健局机关党委建设。局党组落实定期研究党建工作制度，开展党组织书记述职评议，并对党建工作提出指导性意见。二是开展基层党建工作监督检查。对基层党组织议事决策、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、主题党日等工作制度进行审核，不符合上级要求的，重新制定。三是通过开展党性教育、评先树优等措施，强化正向激励，进一步提升党员工作积极性。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（27）关于科室设置不符合要求问题

整改落实措施：一是严格按照《三定方案》规定，对5个内设机构进行科室设置，对超配科室人员职数进行优化。进一步明确科室职责，提升工作效能。二是根据工作实际，对个别人员兼职岗位对应多名分管领导的情况，进行业务调整，推动业务整合优化。

此问题已整改完成。

（28）关于人员调整使用不规范问题

整改落实措施：一是严格按照组织部中层干部任免相关规定进行备案管理，规范人员调整程序。二是严格按照工会法规定规范设置医务工会，已于2024年12月13日召开第二次会员代表大会，进行医务工会换届选举，选举产生第二届医务工会主席、副主席。

此问题已整改完成。

（29）关于人员管理机制执行不严问题

整改落实措施：一是完善人员管理机制，建立借调人员信息库，对借调人员岗位、借调期限等信息进行规范管理。二是严格按照《卫健局工作人员借调管理办法》要求落实借调期限。根据工作需要，局机关重新办理2名工作人员的借调手续，对不符合借调规范的5名工作人员进行清退。三是组织所属事业单位按照《卫健局工作人员借调管理办法》，对符合工作需要的5名工作人员办理借调手续。

此问题已整改完成。

（30）关于对专业技术人才队伍建设重视不够问题

整改落实措施：一是强化专业技术人才队伍建设，积极与县委编办、人社局对接，确定人员需求计划，做好“三支一扶”期满转编考核审查、县域外人员回调等工作。二是完善相关激励政策，从提高福利待遇、提供人才公寓、职称晋级上给予倾斜，加强人文关怀，防止技术人员流失。三是加强卫生监督执法队伍人员配备。从具有执法证的人员中调配监督执法人员，分别充实到公共卫生监督、职业卫生监督科室。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（31）关于现有人员缺乏系统培训问题

整改落实措施：一是深入实施“双十工程”，将基层医疗单位专业技术人员上派到县级医疗单位进修学习。县级医院下派同专业力量进行定点补位帮扶。二是制定系统培训计划，指导各医疗机构根据不同岗位和人员需求，制定涵盖基础医学知识、临床技能、医学新技术等内容的详细培训计划，分阶段、分模块实施，确保人员得到全面系统的培训。三是积极对接医保部门，组织开展医保政策培训，举办政策培训班，规范诊疗行为。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（32）关于选派年轻干部下基层按需匹配针对性不够强问题

整改落实措施：一是加强“双十工程”人员管理，采取工作述职、民主测评、查阅资料、个别谈话等方式，对下派工作人员进行考核。以考核发现短板、总结经验、提升能力、改进工作。二是各镇街医疗卫生单位结合工作实际，提报需求专业岗位10个，由医共体牵头医院根据专业要求择优选派，经局党组研究同意，6月16日，召开“双十工程”暨医务人员到基层一线服务工作会议专题会议，选派10名同志到基层单位挂职锻炼、10名同志到县级医院进修学习，以满足基层医疗卫生机构发展需求。三是举办挂职锻炼干部培训会，针对履职岗位职责、日常重点工作、医德医风建设、业务能力提升等内容开展集中培训，进一步提升下派人员的思想政治素质和履职能力。

此问题已整改完成。

（四）巡察审计反馈问题整改不够到位，整改效果不够理想

（33）关于对巡察整改重视不够问题

整改落实措施：一是扛牢巡察整改政治责任。把巡察整改作为重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度思想自觉正视问题，以强烈责任意识改正问题，切实做好整改工作。二是县疾控中心积极拓展检测业务。面向社会开展环境卫生、食品安全、消毒监测、职业卫生等项目的监测与评价。今年以来，完成医疗卫生机构消毒监测242家，完成多重呼吸道病毒检测1300余人次。三是推动县妇幼保健院特色强院。建成市级婚前保健、孕前保健特色专科2个；完善全周期妇幼健康服务新模式，做强做优月子中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心、残疾儿童康复中心4大县域特色专科。全力做好妇幼保健院二级甲等机构创建。四是县疾控中心进一步强化党建工作，成立党建工作科，完善党建管理体系，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实。县疾控中心机关党支部被评为五星级党支部。

此问题已整改完成。

（34）关于审计整改需持续推进问题

整改落实措施：一是召开基层医疗卫生单位审计发现问题整改工作会议，压实基层单位整改主体责任，各单位明确整改要求、整改时限，及时报送审计整改材料，追踪整改进度，局财务审计科加强督导调度，持续做好审计整改工作。二是依托医共体建设，制定医疗设备集中采购制度，医共体总院汇总审核各分院设备使用情况，设备更新问题持续跟进。三是加强固定资产管理，各基层单位已将未记账固定资产进行入账管理。

此问题已整改完成。

（35）关于局党组落实整改主体责任没有层层压紧压实问题

整改落实措施：一是高度重视。局党组立即召开专题会议，对巡察组反馈的意见进行认真研究和领会把握。二是强化领导。经局党组会议研究，由局党组书记负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好分管领域的整改工作，形成上下联动，合力整改的工作格局。三是明确分工。针对县委巡察组反馈的4个方面35个问题进行责任分解，研究制定巡察反馈意见的整改方案，明确责任领导和具体责任人，对标对表，举一反三，细化举措，压实责任，推动巡察整改走深走实。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（五）关于巡察移交信访件、立行立改等问题办理情况

收到巡察期间移交立行立改事项1件，卫健局党组高度重视，立即研究部署，明确整改内容、整改期限和整改要求，并安排专人跟踪督促整改落实情况，已完成整改。

三、下一步整改工作安排

（一）强化政治引领，压实整改责任。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，持续深化理论武装，将习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”，定期开展整改“回头看”。严格落实“一岗双责”，将整改成效纳入科室和干部年度考核，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，推动整改工作常态化、长效化。

（二）健全长效机制，巩固整改成果。以本次巡察整改为契机，系统梳理卫生健康领域制度漏洞和管理短板，修订完善医疗服务质量监管、公共卫生应急管理、干部队伍建设等方面制度规范，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。加强制度执行监督，定期开展制度落实情况专项检查，确保制度刚性运行，防止问题反弹回潮。

（三）聚焦重点领域，深化整改成效。针对群众反映强烈的医疗资源不均衡、基层服务能力薄弱等问题，持续加大投入力度，优化县域医疗资源布局，加快推进紧密型县域智慧医共体建设，提升基层医疗服务水平。同时，紧盯行业廉政风险点，强化重点岗位、关键环节的监督管理，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正的行业生态。

（四）坚持以改促建，推动高质量发展。将本次巡察整改与推进卫生健康事业高质量发展紧密结合，围绕建设健康平阴的目标，统筹推进紧密型县域智慧医共体建设、基层服务能力提升、公共卫生体系建设、中医药传承创新等重点任务。强化整改成果转化运用，将整改中形成的经验做法转化为推动工作的具体举措，以整改实效助力卫生健康事业再上新台阶，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-87883760；邮政信箱：平阴县府前街31号；电子邮箱：pyxwjj@jn.shandong.cn。

中共平阴县卫生健康局党组

2025年10月17日