根据县委统一部署，2025年9月23日至12月5日，县委第四巡察组对县农业农村局党组开展巡察“回头看”，2026年1月30日，县委巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、总体整改成效

整改工作全过程始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和重要指示批示精神，严格落实县委书记专题会议、县委巡察工作领导小组会议部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一。局党组坚决扛起主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，于2026年7月20日召开县委巡察专题民主生活会，全员联动、协同发力，对巡察反馈问题做到照单全收、真改实改、全面整改。整改期间，系统建立问题、责任、措施、时限“四张清单”，实行台账式管理、项目化推进、销号式落实，所有整改任务全部按期清零、落地见效。同时坚持标本兼治、纠建并举，在完成集中整改的基础上深挖问题根源、补齐制度短板、健全管控体系，有效实现“当下改”与“长久立”有机统一，切实将巡察整改政治成效、工作成效转化为推动平阴县农业农村高质量发展、赋能乡村全面振兴的坚实支撑。

二、整改任务及进展情况

针对县委第四巡察组反馈的4个方面问题，局党组全面梳理、细化分解，系统梳理为4大项50小项具体整改任务。围绕全部整改事项，逐一制定针对性、可落地的整改举措，明确责任领导、责任科室、具体责任人及整改完成时限，从严从实推进全流程整改落实。经过集中攻坚、专项整治、常态督导，目前50小项具体整改任务已全部整改完成并长期坚持，反馈各类问题得到彻底整治，相关薄弱环节全面补齐、制度机制持续完善，本轮巡察“回头看”整改工作取得扎实、全面、长效的阶段性成果。

（一）贯彻落实党中央决策部署和上级要求不够到位，狠抓执行落实和效能提升有差距

1.思想理论武装不够系统深入

一是理论学习不扎实。

2023年以来未聚焦农业新质生产力、数字乡村建设政策文件开展专题学习。未及时学习2024年12月中央农村工作会议精神，未结合县域农业现状研究贯彻落实意见。

已整改，长期坚持。制定《2026年党组理论学习中心组学习计划》，将农业新质生产力、数字乡村建设纳入核心学习内容，及时按计划完成专题学习和专题研讨，正按计划推进相关专题学习与研讨，部分单位已完成阶段性学习任务，后续将聚焦政策落地与实践转化。已组织全局干部职工开展中央、省、市农村工作会议精神学习。

二是学习方式单一。

已整改，长期坚持。制定《党组理论学习中心组2026年理论学习方案》，制定党组研讨安排计划，已组织专题研讨4次，形成专题报告8篇。创新模式，深入乡村、农业产业园区调研学习，把树立和践行正确政绩观学习教育融入中心工作，为民造福办实事。确定4个党建突破项目，促进抓党建推动中心工作发展。党委书记审核研讨发言提纲、主持讲话，提升研讨质量。

三是理论指导实践有差距。

已整改，长期坚持。建立上级政策落地闭环机制，中央一号文件、县委一号文等政策出台后及时研究制定相关配套措施，召开了全县农村工作会议并印发县委一号文件。

2.乡村产业统筹谋划不够有力

一是统筹指导不够，未充分立足全县发展全局进行农业领域的顶层设计与规划布局。东阿镇两个产业融合项目用途趋同，紫金玫瑰、福牌阿胶直播大厅利用率不高。

已整改，长期坚持。谋划编制完成《十五五现代农业发展规划》，立足全县发展全局做好顶层设计，推动农业规划与县域乡村振兴、城乡融合等规划深度衔接。牢固树立全域统筹发展理念，在谋划农业各项工作中主动对标县域整体发展规划，紧扣全县发展大局统筹布局农业产业，积极加强与发改、文旅等部门沟通联动，聚力推进产业融合、城乡协同发展，推动农业发展规划深度融入全县发展布局，统筹联动成效逐步显现。已与东阿镇沟通，就雷同内容进行了调整，积极开展招商，确保已完成项目利用率。

二是产业项目谋划存在同质化。

已整改，长期坚持。针对巡察组提出的问题进行实地调研，对存在的问题进行深入分析，找到解决问题的办法；深入研究特色产业发展规律，精准出台政策，针对各镇街产业种植传统、地域特色确定主导产业，实现一镇一品、一村一业；加大引进知名的山乡、携程民宿运营企业，首先解决当地村民就业。在示范区创建中，加大产业项目投入，针对各自优势，谋划相适宜的产业项目，“锦山秀水，一路芳华”片区内产业项目占比达到65%。

三是特色产业品牌示范引领作用不明显。

已整改，长期坚持。山东时代先行农业科技有限责任公司正在准备有机认证申报前期准备工作；企业内检员已开始参加专项培训，待考核合格后将取得《有机产品内检员证书》，具备了独立开展内部检查的能力；有机认证所需的环境检测及产品检测任务已落实到位，随时可通知有资质的第三方检测机构开展检测，检测费用由上级部门统筹解决。立足当地资源禀赋和产业优势，围绕“一村一业、一村一策”、现代农业优势产业集群重点产业链等扶持政策重点支持以农产品初加工、冷链仓储等为主的产业发展类项目等，实现农村集体经济组织收入、村民收入 “双提升”。

四是产业项目占比不高。

已整改，长期坚持。深入总结2025年乡村振兴片区创建经验和教训，对片区创建中存在的问题进行整改，完善产业项目建设和运营；在2026年“锦山秀水，一路芳华”乡村振兴片区创建中，加大产业项目投入占比，坚持运营前置开展运营。并在2026年7月在全市城市更新和乡村振兴现场推进会中取得名次前移。采取一周一例会的工作机制，加快推进“锦山秀水，一路芳华”乡村振兴片区建设，目前项目已完工。

3. 项目建设全周期管控力度不足

一是指导把控项目不到位。

农业项目招标规划交由镇街负责，县级指导缺位，部分项目资源浪费、设计不科学；安城乐野山乡、洪范池苗海村民宿等项目完工后闲置。

已整改，长期坚持。我县衔接资金项目资金按因素法分配至镇街，招标、规划主体为镇村，县农业农村局全程履行统筹、指导、监管职责，实行三级申报审核机制及三位一体监管体系。下一步，我县将压实县级监管责任、强化镇街实操指导、健全长效监管机制，杜绝履职缺位，推动项目提质增效。1、我县将进一步压实县级部门监管责任，细化监管职责清单，优化项目全流程管理流程。2、加大对镇街项目招标、规划、实施等环节的实操指导力度，定期开展业务培训和专项督导。3、健全项目长效监管机制，完善项目后期评估和回头看制度，持续强化履职监督，坚决杜绝履职缺位、监管不力等问题，推动农业项目提质增效。县镇两级高度重视，多次召开专题会议部署推进，广泛开展招商洽谈，遴选专业运营企业，最终与贝忧安亲教育科技有限公司签订运营合同。目前该公司已全面接管项目，梳理运营流程、完善方案，推动项目正常运营，县镇两级同步建立常态化监管机制保障运营质量。整改措施：县级负责督促乡镇、村及运营企业严格履行委托经营合同，推动合同落地见效。乡镇成立专项工作专班，细化整改任务，实行销号管理，牵头开展萌宠乐园全面排查，加强项目日常巡察，及时发现并处置各类问题。村级强化主体责任，主动对接运营企业，严格落实设施质量监督责任，建立健全项目长效管护机制，多措并举确保项目顺利盘活、发挥应有投资效益。农业农村局加强督导，洪范池镇和苗海村已与减肥训练营等有意向企业进行接洽，积极促成运营。

二是推进项目运行的指导力度不足。

已整改。惠农玫瑰庄园配套设施工程项目已于2023年11月按计划顺利完工，完工后相关运营企业立即正式启动运营工作，且已与项目涉及的相关村庄签订正式运营合同，按合同约定缴纳收益35.51万元（2024年17.75万元，2025年17.75万元）。该项目2023年11月完工并运营，已与相关村庄签订合同，累计缴纳收益35.51万元。当前现场施工为企业自主升级装修，非配套收尾；针对装修滞后，已督促企业加快推进，企业已于2026年3月完成装修并运营，保障惠农共富目标实现。2023年使用衔接资金实施的榆山街道东蛮子村厂房建设项目，投资总额122.91万元，项目建成后，东蛮子村委托金恒鑫招标有限公司公开招标，刘尚勇中标，正常缴纳收益，合同到期后提出不再使用。东蛮子村重新招租，2025年11月4日与平阴县志合农业专业合作社签订租赁合同，目前厂房正常使用中。

三是项目后续监管缺位。

已整改。东阿镇乡村记忆体验中心玻璃损坏问题是因建设方欠工人工资，工人不冷静采取极端措施导致玻璃损坏，2025年11月已将工人工资全部解决，玻璃修复完成。目前运营方已经按照运营协议正式运营。2024 年底建成的 4400 平方米农产品交易市场已于 2025 年 5 月 1 日出租给济南凯来农业科技有限公司。2026年4月已组织开展收购，目前依托该交易市场开展粮食存储交易。

四是项目收益与预期差距大。

已整改，长期坚持。县农业农村局会同榆山街道加强对济南仙乐园有机蔬菜有限公司日常督导调度，加大指导服务，督促生产主体做好种植茬口轮作，园区主要种植大白菜、韭菜、茼蒿、菠菜等作物，现有设施正常使用。目前已开展督导调度10次。下一步持续做好跟踪服务，加大督促指导，稳定园区生产。衙前衔接资金农业大棚项目整改已推进到位，该项目收益率为3.2%，因当前香菇市场行情低迷、价格下行的客观市场波动导致短期收益率偏低，目前已指导衙前合作社对接种植户推行大棚复合种植、加大市场开拓力度，多措并举推动收益提升。农业农村局加强督导，东阿镇已与相关企业进行了接洽，正在积极推进合作和运营。孝直镇2021年标准化厂房及附属设施建设项目整改已完成，该项目2022年6月竣工，因平阴工业园南区未列入合规工业园区受政策制约，先后与两家企业签订合同，目前已与山东华创新材料有限公司达成租赁合作，年租赁费56万元，收益已到账。

4. 涉农领域系统改革和贯彻落实机制运行不畅

一是乡村治理改革工作不到位。

已整改，长期坚持。全县308个村目前已全部开展并完成农村“三变”改革，其中通过市级验收的村104个村。下步，县农业农村局对农村“三变”改革完成情况进行回头看，指导督促村级上报“三变”改革验收材料并报市级验收。指导督促具备分红条件的村开展农村“三变”改革分红，增强农民群众农村“三变”改革获得感。

二是政策执行与基层衔接不够紧密。

已整改，长期坚持。采取培训会议等方式，组织县、镇街工作人员进一步加强涉及农村宅基地相关法律法规和政策文件学习，提升宅基地管理知识水平和业务能力。全力实施好全省农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点工作，依据国家层面提出的住宅类房屋分类处置政策，依法有序开展整治，消除问题图斑违法占用耕地状态。推动农村闲置农房盘活利用。县、镇街积极引导资源禀赋较好的村庄，与各类经营主体合作，利用闲置宅基地和闲置住宅发展民宿、文旅等产业，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。在宅基地违法案件办理中实现0突破，查处锦水街道前寨村村民李道常涉嫌未经批准非法占用土地建住宅案1起。

三是职能转换不到位。

已整改，长期坚持。自2024年9月以后，县农业农村局已经开始完成市农业农村局安排的农村改厕的工作。积极协调县住建局对工作进行交接。2025年11月，济南电视台《作风监督面对面》栏目曝光我县玫瑰镇部分公厕不开门、环境差问题，原因为：县住建局因县财政困难欠原管护公司（山东点服环境科技有限公司，县住建局主管期间招标聘用，现已不再聘用）2022年10月-2024年9月管护资金80万元，山东点服环境科技有限公司没有支付两年的公厕水电费（91处公厕共计欠费8.7万元），2024年10月县住建局招标确定的新的管护公司山东润屿环境科技有限公司接手后，县镇村、管护公司积极做工作，稳定了绝大部分村，仅个别公厕因所在村的水费收费人员特别固执，难以做通工作，他们为引起政府重视，时常通过间断停水的方式造成社会影响，催要所欠水费，导致个别公厕会发生无法正常开门使用的情况。县住建局于2024年10月招标聘用山东润屿环境科技有限公司并签订了2024年10月至2025年9月的服务合同，合同标的219.8万元，时至今日县农业农村局支付该项资金5万元，该公司为减轻资金支出压力，缩减了公厕卫生打扫人员和日常维修人员的报酬，造成公厕设施损坏后不能及时到场维修的现象。整改：督促县住建局尽快支付所欠原管护工作山东点付环境科技公司80万元管护费用解决公厕停水关门问题；县农业农村局已继续向县财政局申请尽快支付山东润屿环境科技有限公司管护经费。县农业农村局已与县住房和城乡建设局完成交接，农村改厕后续管护平台已由县住建局移交县农业农村局。

四是资源整合的协同机制不畅。

已整改，长期坚持。结合局开展的树立和践行正确政绩观学习教育专题学习，认真学习贯彻省市关于农产品品牌培育相关政策文件，查找分析存在问题思想根源。做好与有关部门对接沟通，配合县市场监管部门组织我县2家农业企业提交了第三批泉城好品申报网上申报材料；今年以来先后组织我县3家企业参加了在东莞举办的“食博”“预博”双博会，2家企业参加了寿光中国国际蔬菜科技博览会、1家企业参加了在安徽合肥举办的2026国际乡村发展创新博览会，组织2家企业参加并通过市第三四批泉水人家授权企业及产品复审，2家企业获市第八批泉水人家授权企业申报认证；加大与镇街农业部门沟通联系，配合市局完成2026年农业部门节庆活动进行摸底，取得阶段性成效。

5. 意识形态工作责任制落实不到位

一是对意识形态工作重要性的认识不够全面。

已整改，长期坚持。2026年以来，局党组已专题研究意识形态工作2次，重点围绕平阴农业农村领域意识形态工作新形势、新特点，深入分析了粮食安全舆情、惠农政策解读、农村思想文化建设等重点领域的风险隐患，形成了专题分析研判报告，并制定了针对性的防控措施。建立了每季度意识形态风险分析研判机制，结合春耕生产、夏收夏种、秋收秋种、玫瑰花期管理等农业生产关键节点，聚焦农民群众关心关注的热点难点问题，开展常态化风险排查研判，及时梳理风险点、明确防控责任、细化防控举措，切实防范化解农业农村领域意识形态风险。

二是班子成员重视程度不够。

已整改，长期坚持。明确要求班子成员必须将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料和述职述德述廉报告的重要内容，详细报告分管领域意识形态工作履职情况、存在的问题及下一步工作打算。建立了材料会前审核把关机制，由局党建办负责对班子成员提交的民主生活会材料、述职述德述廉报告进行审核，对未涉及意识形态工作内容、内容不具体的，一律退回重写完善。在2025年度民主生活会和述职述德述廉工作中，所有班子成员均专题报告了意识形态工作履职情况，相关材料全部审核通过，切实做到了接受监督和评议。

三是干部职工对意识形态工作理解不够。

已整改，长期坚持。坚持把意识形态工作融入“三农”业务工作全过程，做到同部署、同落实、同检查。班子成员在主持召开分管业务会议、推进粮食安全保障、和美乡村建设、惠农政策落实等工作时，同步强调意识形态工作要求，引导干部职工强化思想认识，自觉践行意识形态工作责任制。结合科技下乡、惠农政策宣讲、农村人居环境整治等工作，打造意识形态与业务工作融合载体，组织干部职工深入田间生产一线、农资经营部、农业龙头企业等，开展政策宣讲、技术指导、思想引导等活动，切实把意识形态工作落到实处。

（二）落实全面从严治党不够有力，重点领域仍存在廉政风险，为民服务有差距

1. 监管责任不到位

一是生态农业落实有短板。

已整改，长期坚持。完善回收体系，结合各镇（街道）地理位置、产业分布、交通条件等因素，在各镇（街道）增设废旧农膜固定回收点，形成“分散回收、集中转运”回收体系；加强回收监管，按照市农业农村局相关文件要求落实县农业农村局、各镇（街道）农业农村综合服务中心、农膜使用者、回收站点责任，加强对回收、转运环节和回收台账的监管；加强宣传引导，通过多种形式广泛宣传废旧农膜残留危害、回收政策和回收渠道，提高农户环保意识和交售积极性。组织开展相关人员的技术培训；立即组织排查，查清问题原因，做到应收尽收；完善回收体系，增设废旧农膜固定回收点，建立废旧地膜回收台账。针对安城镇宋庄村大棚废弃物问题，组织专人开展全面排查整治，集中回收清理废旧农膜、农药包装等农业废弃物，有效杜绝废弃物遗留造成的二次污染。

二是农机具购置补贴核验不力。

已整改。1.严格落实机具核验制度，2023年度享受农机购置补贴的机具共1708台，其中拖拉机、联合收割机共272台，属于牌证管理的机械，免予核验。补贴额1万元以上的可核验机械20台抽查14台，1万元以下的可核验机械1416台抽查155台，均超过规定的抽查比例。2.对机具核验过程中发现的替别人购买机械的情况，经工作人员深入调查，查明2起违反农机购置补贴政策的行为均由平阴县东阿镇龙兴土杂店负责人张龙泉联系操作，为严格落实购置补贴政策，向平阴县东阿镇龙兴土杂店追回2台机械补贴资金1270元，并向该店负责人张龙泉提出严肃批评。3.对机具核验过程中发现的机具铭牌丢失问题，为防止这些机械重复申请补贴，每台机械都按照农机购置补贴系统中录入的铭牌信息打上钢印，这样既可以确定机械的唯一性，又防止再次申领补贴情况的出现。目前11台无铭牌的机械已全部完成整改。

三是农村人居环境整治领域存在短板。

已整改，长期坚持。将农村人居环境整治纳入全县乡村振兴考核指标体系，树立奖罚分明的政策导向，构建起了“县委领导、政府统筹、部门协同、镇村主抓、社会参与”的农村人居环境整治格局；强化督导落实。县里不定期采取“四不两直”方式对全县各镇街、村人居环境整治工作开展督导检查，及时发现问题，及时研究整改措施；压实村党支部书记的主体负责。村级党组织立足本村实际，发挥基层组织战斗堡垒作用，组织党员群众积极参与农村人居环境整治，实行党员分片包干责任制。加强了日常巡察排查和监管维护，完善了村规民约，建立门前三包责任制。全面实行网格化管理，由党支部书记担任网格长，支部和村委成员及村民代表担任网格员，负责本区域人居环境的督导检查和整改落实。             

四是部分种植补贴把关不严、监督不力。

已整改，长期坚持。宋柳沟村宏邦家庭农场2024年大豆玉米带状复合种植长势差，达不到集中连片种植要求，原1200亩申报面积不纳入2024年面积统计范围，不列入财政资金补贴范围；完善监督检查机制，确保程序符合文件规定。明确责任，加大抽检检查力度，确保及时发现问题，消除隐患；加强村镇县三级具体工作人员的教育培训，做到以事实为依据，在落实政策的同时，确保农户的权益，确保财政资金安全；建立热线和群众举报快速处理机制，发现问题及时处理，做到件件有落实，处理要公平公正，确保不出现社会负面影响。如果出现突发状况及时向上级部门请示汇报。

2. 服务群众精准度不高

一是响应群众诉求的机制不够有效。

已整改，长期坚持。2025年我们共接到市民热线763件，2026年以来收到482件。其中主要涉及小麦种植补贴、高标准农田施工、农资店违规销售农药、农产品质量监管、养殖污染、涉农资金拨付等方面。成立由局主要负责同志任组长的整改提升领导小组，制定专项整改方案，实行挂图作战、销号管理，明确责任分工、整改措施和完成时限，将热线整改与业务工作同部署、同落实、同考核，层层传导压力，确保整改落地见效。整改以来，热线工作呈现“三升一降”态势：群众满意率为96.70%，诉求解决率为72.59%。全县通报排名逐月前移，高频诉求重复投诉率下降，取得阶段性整改成效。已科学优化培训课程体系，开展需求精准调研、重构课程内容结构、推行“菜单式”选课模式；创新线上线下多元培训模式，灵活调整培训时间、拓展多元化培训场景；加强师资建设，提升培训质效，优化师资队伍结构、建立培训效果反馈机制；健全监督考核机制，保障整改落地，成立整改专项督导组、将培训质效纳入考核。着力破解培训脱离实际、重理论轻实践等问题，持续提升高素质农民培训实效与针对性。

二是公共服务与群众实际需求有差距。

已整改，长期坚持。加强与相关业务处室沟通协调，借助高标准农田和单产提升相关政策，积极开展水肥一体化设施建设，确保惠民助农政策落地生效；强化技术指导与培训，加强对农户、基层农技人员的水肥技术培训；采取“理论授课+田间实操”相结合模式，提高农户对水肥一体化技术的认识。

加强检疫政策宣传，提升养殖户报检意识；扩大检疫覆盖范围，做到应检尽检；明确报检流程，强化责任落实；加大巡察频次，杜绝应检未检；强化业务培训，提升监管能力。 2026年开展了动物检疫执法专项行动、动物检疫队伍提素质强能力专项行动，加强动物检疫执法，着力提高动物检疫队伍素质能力，印制关于落实畜禽养殖规模场户主体责任的相关法律知识宣传页2000份，举办贩运经纪人及牛羊屠宰业户培训会，向贩运主体发放了规范贩运行为告知书，要求依法依规开展经营。

三是农业基础设施“重建轻管”的问题。

已整改，长期坚持。2026年4月底前安城镇王营村喷灌设施被损坏未完成整改，已督促施工单位对损坏的喷灌设施进行维修更换；孔村镇郭柳沟、东天宫等村设备管理房处于开放状态，已全部上锁，完成整改。

洪范池镇南崖村旱作节水农业技术推广项目，已整改完成。第一时间组织工作人员对设备周边杂草进行全面清理，同步对破损围栏开展维修、更换作业。压实责任，建立长效管护机制。进一步明确项目设施设备日常管护责任主体，细化巡察维护工作要求，常态化开展巡检排查，做到隐患早发现、早处置，从源头防范同类问题反复发生。

四是农机安全防控措施不到位。

已整改，长期坚持。3月5日，召开2026年度农机化工作会议暨农机安全生产“开工第一课”并邀请市农机推广站相关领导到会指导，在春耕备播、“三夏”、“三秋”等重要农时，紧扣当前形势与政策、法规与红线、隐患排查、操作规程与实战等实际需求内容开展培训，从源头遏制农机事故发生。组织督导检查组对县内重点农机服务组织进行现场督导检查，并对发现问题督导及时改正。印发了《关于加强春运期间农机安全生产工作的通知》和《致全县农机驾驶员朋友一封信》。持续开展“送检下乡”活动，在各镇街设置临时集中年检车辆服务点。在“送检、送考下乡”活动中首先对驾驶员进行安全宣讲，再进行车辆安全检查，督促驾驶员驾证到期换证，按时参加年度检验。制定下发《平阴县农业农村局关于做好“三夏”、“三秋”农机化生产工作的通知》、《平阴县“三秋”机械化生产应急救灾工作预案》，分析研判今年我县“三夏”“三秋”农机生产形势，安排部署农机安全生产、服务保障等重点工作。9月18日，组织开展玉米机械化收获现场观摩培训，通过发放秸秆综合利用、农机安全生产等宣传资料，宣传农机安全生产政策法规、操作规范及应急自救知识，引导广大农机手树牢安全发展理念，严守安全生产红线与法律法规底线。

3. 内控管理有待加强

一是未要求及时制定相关资金管理办法。

已整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会部署，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，工作中牢固树立和践行正确政绩观，为民办实事，为企优环境，已出台《平阴县“一村一业、一村一策”产业项目资金管理办法》，把 “一村一业、一村一策”工作做实做深，坚决杜绝此类问题的发生。积极谋划储备农业项目，规范产业项目资金管理，营造关心农村发展、支持乡村全面振兴的浓厚氛围，千方百计提高农民收入。

二是个别项目超标准提取管理资金。

已整改，长期坚持。2024年我县统筹使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金共计6627.62万元，并非仅使用县级衔接资金。项目管理费列支严格依据《山东省财政厅 山东省乡村振兴局等5部门关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见》（鲁财农〔2022〕11 号）相关规定执行，文件明确各县（市、区）可按照不超过1%的比例从上级衔接资金中安排项目管理费，不足部分从县级衔接资金中补齐。为确保各级衔接资金最大程度用于项目建设本身，我县统筹测算全县衔接资金项目管理实际需求，未从中央、省、市级衔接资金中提取项目管理费，仅在县级衔接资金中专项列支60万元，专款用于项目前期设计、评审、招标、监理及验收等与项目管理直接相关的支出，资金使用合规，未超过1%的比例要求，保障了全县各类衔接资金项目顺利推进实施。

三是存在未按规定列支费用现象。

取得阶段性成效，长期支持。组织财务和办公室相关人员认真学习了《关于调整事业人员报销市内交通费标准和公务接待餐及加班工作餐标准的通知》（平办发电〔2019〕10号）和《平阴县党政机关公务接待工作实施细则》，真正理解了公务“简餐”和加班餐（工作餐）区别，下一步严格按照公务“简餐”不得超过50元/位、加班餐（工作餐）不得超过40元/位执行；修改完善了《平阴县农业农村局日常工作制度汇编》“机关公务接待制度”，严格落实办公室、分管领导、财务人员分级审核机制，超标准支出一律不予报销；同时，对其他就餐费用支出进行了审核自查，未发现类似违规问题。

四是财务把关不严。

已整改，长期坚持。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。严格执行《平阴县关于进一步规范公务接待商务接待和一般工作用餐管理的规定》等财务报销管理制度，规范加班餐、值班餐、会议费管理；加强公务接待和工作餐报销审核，从公函、会议方案、接待标准、参加人数、支付方式、就餐地点等方面严格把关，规范报销手续及材料，做到清单不全不报销，资料不全不下账，不符合规定的坚决不予报销；认真组织学习财务规则,规范处理会计凭证附件，加强会计凭证审核、正确履行会计监督职能。农机中心通过周一例会重新学习了《平阴县关于进一步规范公务接待商务接待和一般工作用餐管理的规定》等财务报销管理制度，组织财务人员对以往账目、支付凭证附件进行全方位核查，加强会计凭证审核、正确履行会计监督职能。

4. 党风廉政建设有待强化

一是“一岗双责” 履行不到位。

已整改，长期坚持。一是健全责任体系。落实全面从严治党主体责任“三张清单”。进一步制定细化了局领导干部“一岗双责”责任清单，主要负责人履行第一责任人职责，管好自己、带好队伍、当好表率；分管领导认真履行“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设工作及时部署、跟进督促，结合业务特点，制定具体防控措施，做到管党治党工作与业务同研究、同部署、同检查，形成全面从严治党整体合力。二是加强廉政教育。强化常态化法纪学习，要求各支部党员大会、周一例会、主题党日活动等，开展党章党规党纪学习教育，重点学习《中国共产党纪律处分条例》中与业务工作相关的条款。二是开展廉政谈话。运用监督执纪“第一种形态”，及时了解掌握党员干部的思想动态和工作中的重点难点问题，及时“敲打”可能发生的倾向性问题。通过监督提醒，及时敦促和整改问题，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

二是工作作风不严谨。

已整改，长期坚持。严格规范执行公文、宣传材料等三审三校制度，认真落实农业农村局党组会、局长办公会会议议事决策细则，规范会议记录。

三是项目验收存在风险漏洞。

已整改，长期坚持。积极申请财政资金，争取列支项目管理经费，并纳入财政预算，做好监督管理。多渠道了解有资质项目审计单位，提供推荐多家第三方作为项目实施主体结算审计备选对象，杜绝实施单位指定某家出具结算报告现象。严格项目管理程序，严格把好验收关口，发挥项目最优作用。县农业农村局进一步加强项目管理，组织镇街、项目单位开展渔业政策、项目管理等方面的学习，要求严把项目实施、审计、验收等程序，提高风险防范意识，提升项目管理能力。同时加大监督检查，督促指导科学养殖，稳定生产，目前已开展学习2次。下一步持续加强学习，加大项目监督管理，确保项目实施规范。

（三）领导班子建设存在短板，党建引领作用发挥不充分

1. 党建工作质效有待提升

一是党建与业务工作融合度不够。

已整改，长期坚持。找准机关党建与业务整合的发展路径，促进党建业务在政治建设、服务大局、工作安排、组织体系、制度机制、党建带群建等各方面深度整合。开展“党建+产业发展”“党建+人居环境整治”专项活动，发挥党建引领，实施特色党建突破项目，促进中心工作开展。

二是党组织活动形式创新与吸引力不足。

已整改，长期坚持。3月20日前，督促各党支部在全体党员开展主题党日活动时，公示委员信息，明确委员分工，并列入2025年度组织生活会内容进行查摆。以党小组为单位，根据岗位特点开展特色党员活动。创新形式，通过现场调研、案例分析研讨等形式开展党员活动，提高学习教育的效果。

三是党支部管理不到位。

已整改，长期坚持。厘清权责边界。专题学习《基层组织工作条例》《党支部工作条例》，形成《机关党委与党支部活动权责清单》，明确机关党委统筹谋划类活动与党支部具体执行类活动开展权限。清理整改越权行为。对支部活动全面自查，对越权行为进行整改，已完成的由党支部书记做出说明，正在开展的，立即停止，移交机关党委统筹开展，确保活动主体合规、内容合规。核查整改不实记录。对近年来支部会议记录进行核查，对记录不实的立即整改。健全考勤制度，由支部纪检委员负责考勤，现场签到，将签到表与参会记录同步存档。加强教育培训，开展专题培训，提升党务工作者的业务能力和责任意识；加强党员管理，引导党员自觉遵守考勤制度。1月13日完成机关党委换届选举，制订《机关党委与党支部活动权责清单》，厘清职责边界，明确委员分工。对党支部越权事宜重新交机关党委研究确认。规范三会一课，健全支部会议考勤制度，实行会议签到。加强党务人员培训，提升业务能力和责任意识。

四是“三会一课” 开展不规范。

已整改，长期坚持。规范主题党日活动，由党支部召开党员大会开展，严格落实县委主题党日规定学习内容，禁止以周一例会简单替代主题党日。规范三会一课记录，对不规范记录进行整改并长期坚持。增强档案管理意识，明确档案管理责任，确保党建档案安全完整。

2. 议事决策的规范化水平不高

一是重大决策制度刚性约束不足。

已整改，长期坚持。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位。认真做好产业项目、数字农业、“一村一业、一村一策”、招商引资等工作，工作中多到一线、多到现场、多到项目，当服务的“店小二”，让项目发挥最大效益，壮大企业经济发展，有效提升村集体经济收入。高度重视、引以为戒、照单全收、立行立改，严格执行“三重一大”事项报告制度，坚决杜绝此类问题的发生。认真组织学习上级及本单位关于“三重一大”决策制度的文件规定，工作标准和报告程序。定期组织开展“三重一大”决策制度执行情况自查，及时发现和纠正问题，杜绝应报未报、应议未议等违反“三重一大”决策制度的行为，确保制度的刚性约束。

二是决策程序的规范性和透明度有待提高。

已整改，长期坚持。认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、本单位“三定”方案以及相关会议议事规则，熟悉掌握支部委员会、主任办公会、班子扩大会等不同会议的职能定位、议事范围和决策权限，规范会议管理，提高决策程序的规范性和透明度。撤销未经局党组会议研究未备案的调整文件，有关事项认真履行程序报局党组会研究确定。立即撤销了中层干部调整文件，下一步将严格按照支部委员会、主任办公会、班子扩大会等不同会议的职能定位、议事范围和决策权限，重新研究干部调整事项并按照程序报局党组会研究且备案。

三是表决程序不严谨，议事不规范。

已整改，长期坚持。规范完善了《平阴县农业农村局局长办公会议事规则》和《中共平阴县农业农村局党组会议议事规则》，严格按照相关要求执行。截至目前，已召开局长办公会5次、党组会14次，党组扩大会4次。

3. 领导班子建设有待加强（3 项）

一是班子分工不合理。

已整改。已完成了班子成员工作分工优化调整，实现了领导班子分工全覆盖。

二是班子前瞻谋划和主动作为还需要进一步加强。

已整改，长期坚持。充分发挥理论中心组、班子工作例会等形式，常态研究工作中存在的问题，集思广益破除固有思维，强化工作系统谋划。已组织理论中心组集中学习6次。组织相关业务科室，参加了省农业农村厅举办的“齐鲁农云”平台推广应用视频培训，做好“齐鲁农云”平台账号信息采集，为后续“齐鲁农云”平台推广应用奠定了基础；收听收看省大数据局举办的2026年大数据讲堂《洞察AI浪潮，共绘城市智变》视频培训，提升了理论认识；针对数字乡村建设存在的问题，结合2026年数字和美乡村创建任务分解落实，指导镇街村用统筹的思维方式，协调发挥现有村级数字基础和资源，积极开展数字和美乡村创建宣传发动，提报了本年度开展数字和美乡村初步创建名单，后期将指导镇村做好创建申报材料填写；牵头做好农业部门数字农业农村发展年度任务清单落实，梯次推进数字乡村成效。在召开2025年度民主生活会时进行了专题部署，班子成员带头自查剖析，建立问题台账；常态化开展谈心谈话，组织业务培训与交流，干部思想进一步解放，工作主动性、积极性明显提升，干事氛围持续浓厚。

三是激发干部队伍内生动力的有效措施不够。

已整改，长期坚持。积极优化干事创业氛围，鼓励年轻干部参与各类实践、竞赛及文体活动，搭建成长锻炼平台。组织年轻干部参加2026年“技耀泉城”海右技能人才大赛济南市农产品、畜产品质量安全检测员技能竞赛，获得农安检测员一等奖、二等奖，畜安检测员二等奖、三等奖。大力发掘培养青年骨干，压实年轻人员工作担子，引导其主动投身中层岗位历练，培养职称晋升与行政岗位发展双向思维，提振青年干部干事劲头，逐步补齐干部梯队建设短板，缓解选拔断层问题。研究制定精准化培训方案的同时，积极参加各级组织规范行政执法、春季病虫害防控、政务公开服务、农田管理等的各类培训学习30余场次，培训人员50人次，有力提升了不同领域干部的专业服务水平。

4. 干部队伍培育与管理存在差距

一是科室之间交流少，部门之间融合不足。

已整改，长期坚持。正在研究干部轮岗交流制度的有关准备工作，目前县畜牧事业发展中心、县农业机械技术服务中心与局机关综合类科室已进行了初步融合，部分工作正在整体化推进。

二是科室设置不规范。

已整改，长期坚持。严格按照相关文件规定对中层干部任命并备案，杜绝此类情况再次发生。严格按照“三定”规定的规范科室名称，重新挂牌。严格按照“三定”规定，履行科室职责，确保科室职责边界清晰、分工明确有序、运行高效顺畅。取消安全生产科，对拆分挂牌科室进行重新理顺挂牌，严格按三定方案挂为机关党委、农村发展科、种植业管理科、农业投资管理科牌子。梳理明确各科室职能职责，确保工作衔接顺畅。

三是新型农业人才培养不够。

已整改，长期坚持。精准设置课程。面向县乡农技人员、新型农业经营主体及农户分层分类开展培训需求调研，根据调研结果调整培训内容，将智慧农业、直播电商、农产品精深加工等新型业态纳入培训课程。2025年10月，组织2025年基层农技人员县级班学员到禹城市、乐陵市、沾化区、广饶县等十余处农业企业、基地园区开展现场教学，学习了智慧农业、农产品电商直播、黑驴养殖、大豆精深加工、冬枣产销等内容，帮助基层农技人员拓展视野，提升素质能力；2026年联合济南沃土农业机械销售有限公司举办农业无人机培训7期、培训学员70余人次，系统设置农用无人机相关法规、飞防作业基础知识、农业无人机安全飞行规范、农业植保应用技术、实操飞行训练等课程内容，帮助学员逐步掌握无人机操控的基本技能和农业场景中的实际应用能力，为培育本土现代农业技术人才、发展智慧农业提供了有力支撑。线上搭建学习平台，常态化通过微信工作群及时转发农作物病虫草害防治、水肥管理、特色种养等科学技术信息、直播和短视频等，方便学员随时随地学习；线下开展实操培训，在现代农业科技示范基地、电商直播基地、精深加工企业现场教学，让学员亲手操作设备、参与直播、体验加工流程。2025年把中药材示范基地建设纳入济南市农业技术推广项目建设范围，开展中药材示范基地建设2个，每个基地每年配套专项资金5万元。开展中药材专题观摩培训班。2025年10月开展观摩活动2次，科技培训2次，培训人员200人次以上。加强学习，提高服务农户的能力。引导技术人员学习中药材知识，提升专业技术水平。导入中药材育种专家1人，开展中药材育种专项攻关，育种中药材新品种5个。开展省级标准化基地建设。新认证瓜蒌标准化生产基地1处。制定产业发展突破点，围绕道地药材生产和加工，玫瑰花食药两用产业，扶持重点企业，促进产业化发展，做强做大中药材产业。

（四）巡视巡察和审计发现问题整改落实不彻底

历轮巡视巡察、审计有 4 个问题整改不彻底，分别为局机关 “重点工作推进不够扎实”“菜篮子保供园区项目缺失后续运营跟踪调度机制”、农机中心 “合作社服务作用发挥不够”、畜牧中心 “项目监管不力”。

已整改，长期坚持。1.局机关 “重点工作推进不够扎实”：  重点针对2026年全市乡村振兴观摩点“锦山秀水 一路芳华”片区建设，由县领导每周开展调度推进会，逐项梳理工作推进中存在的问题，农业农村局组建专项专班紧盯各观摩点工作推进落实，常态化下沉观摩点督导整改，各项重点工作推进力度持续加大，整体工作质效稳步提升。2.“菜篮子保供园区项目缺失后续运营跟踪调度机制”：一是进一步完善跟踪调度机制，已制定印发《关于进一步加强“菜篮子”保供园区运营管护的通知》、《关于加强“菜篮子”保供园区动态管理的通知》，规范园区管理。目前已开展园区运营状况、资产状况的摸底，建立台账。二是加强日常督导调度，加大指导服务，督促生产主体做好种植茬口轮作，加强设施设备维护，并管好用好建成设施设备，确保园区生产稳定。目前已开展督导调度10次，园区主要种植大白菜、韭菜、茼蒿、菠菜等作物，现有设施正常使用。三是加强沟通交流，积极与榆山街道、仙乐园公司联系对接，仙乐园公司作出了情况说明，目前公司因经营管理不善，公司账户和资产被法院查封。下一步将持续加强调度，加大跟踪指导服务，确保园区生产稳定。3.农机中心 “合作社服务作用发挥不够”：积极引导农机合作社探索发展多元性合作，不断创新农机合作社组织形式和运行机制，增强合作社发展活力，引导农机合作社在自愿平等互利的基础上发展联合社，进一步增强农机合作社的示范带动作用。4.畜牧中心 “项目监管不力”：加强项目全过程监管。做到实施前有报告“三重一大”；实施中有“随机监督指导”；实施有“长效监管”项目效果。完善项目管理制度，落实监管人员责任，切实对照制度执行。已完善制定项目管理方案，加强项目管理。

三、下步措施

（一）坚持常态长效，持续压实整改责任链条

目前，本轮巡察反馈问题已全部整改到位，整改工作取得阶段性扎实成效。下一步，我局将始终保持整改定力，坚决杜绝“过关思想”“松懈心态”，持续拧紧压实整改责任。持续发挥局党组巡察整改工作领导小组统筹引领作用，始终坚持党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、科室负责人直接责任的责任体系不变，持续巩固一级抓一级、层层抓落实的闭环工作格局。常态化夯实整改工作基础，持续坚守整改工作标准，对已完成的整改任务常态化盯守，坚决防止责任松劲、工作断档，确保整改责任全程落地、常态落实。

（二）坚持从严抓实，持续巩固整改工作成效

立足整改全面清零的良好基础，持续沿用“立行立改、限期整改、长期坚持”的工作原则，常态化做好整改巩固深化工作。对已完成的即时整改、限期整改事项，定期开展自查核验、复盘检视，固化整改成果、守住整改成效；对需长期坚持的整改任务，持续对标既定目标、细化推进举措、稳步常态推进，持续做好进度梳理和成效总结。持续落实整改常态化督导机制，常态化开展调度督查，坚持从严标准不放松，常态化排查整改薄弱环节，对苗头性、倾向性问题早发现、早处置，坚决杜绝问题反弹、整改回潮，确保巡察整改成果稳固持久、经得起检验。

（三）坚持标本兼治，持续健全长效治理机制

以本轮巡察全面整改收官为新起点，坚持标本兼治、系统施治，在彻底整改具体问题的基础上，持续深挖问题根源、补齐工作短板。聚焦制度建设、流程规范、监督管理等关键领域，持续优化完善各项管理制度和工作体系，固化整改过程中形成的成熟经验、有效做法，推动零散整改成果转化为常态化、制度化工作规范，彻底实现从“治标清零”向“治本固本”转变。常态化开展举一反三、自查自纠，以点带面覆盖农业农村工作全领域、各环节，全面排查整治同类共性问题，不断堵塞管理漏洞、补齐工作短板，持续推动全局各项工作规范化、制度化、科学化提质升级。

（四）坚持融合赋能，持续放大整改综合成效

持续深化巡察整改成果转化，坚持以整改促提升、以整改促发展，推动整改成果与中心工作深度融合、常态赋能。持续把巡察整改成效巩固与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度结合，与不折不扣落实中央、省、市、县“三农”工作决策部署紧密衔接，全面融入乡村产业振兴、人居环境整治、农村改革发展等重点中心工作。坚持以整改实效检验工作成效、以工作质效巩固整改成果，持续做好整改信息公开工作，主动接受干部职工、群众及社会各界监督。切实把固化的巡察整改成果转化为改进工作作风、提升履职能力、推动平阴县农业农村高质量发展的持久动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87883921；电子邮箱：pynyncj@jn.shandong.cn。

                                                                                                                                                                                                                   中共平阴县农业农村局党组

                                                                                                                                                                   2026 年10月14日