根据县委统一部署，2024年4月16日至7月19日，县委第四巡察组对县残联党组进行常规巡察。9月14日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在四个方面、12个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是加强组织领导，压实整改责任。9月14日，县委第四巡察组巡察县残联党组情况反馈会议召开后，县残联党组立即召开包括街道（镇）残联参加的全系统工作人员会议，对反馈意见与领导讲话进行再学习、再领会。9月20日，县残联党组召开县委第四巡察组巡察反馈问题整改专题工作会议，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。对巡察反馈问题进行细化分解，下发问题台账，明确整改责任人和整改时限。明确党组书记是巡察整改第一责任人，对巡察整改负首责、负总责，带头领办重点难点问题，督促、提醒领导班子其他成员落实整改责任；领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

二是采取务实举措，确保整改实效。对照巡察组反馈的问题和意见，组织各业务科室对反馈问题进行深入讨论，并征求县纪委监委派驻组和组织部干部科的意见，在此基础上，党组书记主持制定了《中共平阴县残疾人联合会党组关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈的具体问题，提出了整改落实措施，建立整改台账，逐条明确整改责任科室、整改措施、整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。整改过程中，整改工作领导小组随时督导问题整改情况，深入街道（镇）问题现场和各科室，详细指导督促问题整改。10月25日召开整改落实专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题逐一进行对照检查，开展批评与自我批评，主动认领问题，以上率下，积极整改，确保在规定时限内将问题整改到位。县纪委监委派驻第五纪检监察组到会指导。

三是强化成果运用，建立长效机制。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据上级文件精神，结合实际，逐步规范各项规章制度，用制度管人管事。制定或修订规范性文件6项，着力建章立制，不断巩固和扩大整改成果。将整改工作与巩固党纪学习教育成果、与基层残疾人组织规范化建设等日常工作结合起来，建立整改长效机制，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动全县残疾人工作高质量发展的过程。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的12个问题，我们进一步细化为33个具体问题，截至2024年12月20日，已全部整改完成，完成率100%。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作有差距，以残疾人为中心理念树得不牢”问题

1.政治理论学习重视程度不够

整改落实情况：一是对于国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》，济南市政府下发的《济南市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》和平阴县政府印发的《平阴县“十四五”残疾人事业发展规划（2021-2025）》，在10月21日和11月18日党组组织了专题学习，并要求班子成员利用业余时间认真研读；关于残疾人事业的相关论述列为每次党组会议的必学议题。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神。深入学习党的政治理论和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党组理论学习中心组学习，制定年度学习计划，明确学习内容，严格落实“第一议题”学习制度。党组理论学习中心组组织学习12次。围绕学习内容，结合各自分管工作，开展专题学习研讨，每名领导班子成员讲认识、谈体会。在探讨交流的过程中深化对党的政治理论的认识，有助于更好地指导工作实践。三是结合单位实际制定出台了《平阴县残联规范化提升专项行动实施方案》，从“常规工作抓规范、重点工作抓亮点、底线工作抓风险”三个方面开展工作，以工作的全面规范化提升促进整体工作的效能提升。在9月20日召开的巡察反馈问题整改专题工作会议上，对县委“效能提升年”的相关工作要求进行了再传达，提高全体干部职工对县委重要工作部署的知晓率。党组书记参加的县委重要会议，第一时间组织党组或者扩大会议进行传达贯彻。                                                                                          

2.意识形态工作落实不够到位

整改落实情况：一是严格落实意识形态工作责任制。进一步明确党组的主体责任，分管领导分管责任。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容。二是认真落实“第一议题”制度。县残联每半年至少专题研究总结一次意识形态工作，党组理论学习中心组围绕意识形态工作进行了专题学习和研讨，在全体机关干部大会上组织了专门学习，集体观看了《持续发力 纵深推进》警示教育片。三是建立健全意识形态工作研判和舆论引导工作机制，严格落实“三审三校”制度，推进网上宣传、信息发布工作的制度化、规范化。健全完善了《网络意识形态工作责任制实施细则》《舆情应急处置工作制度》等，加强对本领域网络意识形态安全的管理，主动防范化解各种风险，维护残疾人合法权益。

3.基层残疾人服务组织不健全

整改落实情况：一是健全完善康复服务网络。做好3家定点儿童康复机构的规范化提升及质量控制工作，为儿童康复救助项目的规范实施提供了有效保障。联合县卫健局制定了《2024年平阴县残疾人精准康复服务全覆盖实施方案》，确定了精准康复工作目标、实施要求和考核办法，进一步细化了服务内容。目前，我县依托镇卫生院和街道社区卫生服务中心，已经在8个街道（镇）建成8处康复指导站，实现了街道（镇）残疾人康复指导站全覆盖，残疾人社区康复站合理布局的目标。二是基层残协委员作用发挥不明显。强化对街道（镇）残联的业务指导和“一专两员”、专职委员的业务培训，通过以会代训、专题培训等方式加大对基层残疾人工作者培训力度，县残联及各街道（镇）残联举办培训班30余期，持续提升残疾人工作者整体素质和服务能力。在落实残疾人服务“一件事”服务事项过程中，充分发挥街道（镇）“一专两员”和社区（镇）残协委员作用，为残疾人提供精准、全面的政策咨询与帮办代办服务。在加强基层组织规范化建设方面，2024年每个街道（镇）打造了5个示范村，以点带面，不断完善基础信息，为服务的精准化、便利化夯实基础。 

4.重点项目跟进、指导、监督不力

整改落实情况：一是加强对残疾人服务机构的监督管理。全县所有托养机构实现考勤打卡，每月汇总考勤记录，街道（镇）审核后，上报县残联备案。扶持资金严格按照残疾人打卡记录进行核算，不符合规定的不纳入统计范围，从制度上加强了对托养机构的监督管理。二是督促相关“如康家园”残疾人之家整合利用各类资源，确保规范运行。目前机构托养人数、辅助性就业项目皆整改完毕，并制定了相关活动及每日康复计划，使社区康复功能落细落实。三是县残联积极与市残联盲导中心沟通协调，目前，我县已有3家标准化按摩机构。下一步积极争取资金支持，对符合条件的机构及时予以申报，提高标准化建设比例。

（二）落实维护残疾人利益有差距，“四风”问题整治不够彻底，执行财经制度不够严格

5.以人民为中心的服务意识有待提升

整改落实情况：一是2024年在部署“文化进社区”工作时，重点强调了资金绩效，严格按照上级文件要求，指导督促街道（镇）残联、社区（村）基层组织用好项目经费，在残疾人较为集中的村（社区），依托既有基层文化设施，配置图书音像资料、阅读设备和文化艺术用品，组织开展残疾人读书交流、残疾人特殊艺术展示等活动及服务，真正惠及残疾人的精神文化生活。二是严格落实市残联、市财政局《济南市残疾人培训就业创业扶持意见》，根据街道（镇）残疾人实际情况，认真调查摸底。研究制定了《关于进一步做好残疾人职业技能培训工作的通知》。街道（镇）组织培训并负责考勤，县残联到现场检查指导，所有培训方案、培训名单、培训课程等报县残联备案。通过一系列举措加强对残疾人职业技能培训的指导。2024年共培训残疾人249人，并将信息及时录入系统。三是利用全国助残日、国际残疾人日等节日，举办了“‘聚合力助残追梦，汇爱心扶残同行’庆祝第34次全国助残日扶残助残成果展”“庆祝第33个‘国际残疾人日’爱心捐赠活动”，进行相关扶残助残政策宣传。国际残疾人日期间，联合县融媒体中心拍摄了以“爱在身边·阳光助残”为主题的专栏片共5期，从多个角度、多个模块宣传了政策，展示了工作。各街道（镇）也充分利用恰当时机开展志愿宣传活动，扩大政策覆盖面。

6.工作作风不扎实

整改落实情况：一是完善残疾儿童送训补贴发放签字手续，残疾人（盲人按摩机构）补助物资发放明细。印发《2024年平阴县残疾人辅具适配和家改服务工作实施方案》，层层压实责任，严格审批手续，规范、完整填写申请（审批）表，细化工作流程，严格遵守“筛查-评估-适配-回访”流程开展适配工作。二是严格按照标准要求开好民主生活会。10月25日，县残联领导班子围绕巡察整改反馈情况召开整改落实专题民主生活会，县纪委监委派驻组到会指导。2024年年底按照要求，高质量召开了民主生活会和组织生活会。三是强化担当意识，树牢“过紧日子”的思想。业务工作加强日常督导，加强对上协调。四是按照《山东省实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉细则》要求，落实残疾评定审批表中初审人、审核人签字制度，上门办证及每月新办证后，严格落实新办证人员在社区（村）公示栏进行公示且不少于5天，并认真做好残疾人证核发管理工作。

7.财经制度执行不规范

整改落实情况：一是落实年度项目绩效自评工作。关注惠残项目进度，资金支付及时跟进，扎实开展绩效评价工作，进一步提升财政资金使用效益。二是健全完善《资金管理制度》，严格履行各项审批程序和报销程序，公务事项实行公务卡结算。三是强化财务人员业务学习和培训，进一步梳理会计记录，确保记录的真实性、准确性，多次邀请财政局等相关人员到残联进行财务业务指导。

（三）关于“落实党建主体责任存在短板，党建引领作用欠缺”问题

8.全面从严治党工作有待加强

整改落实情况：一是充分运用好监督执纪“四种形态”，开展谈心谈话活动。主要负责同志与分管负责同志、分管负责同志与分管业务科室负责人分别开展谈心谈话33次，并按时将台账报派驻组自觉接受监督。二是对县委办、县政府办印发的《关于规范执行“三重一大”事项集体决策制度的通知》进行专题学习。今年以来经县残联党组研究的“三重一大”事项，均按照要求履行程序，事前征求县纪委监委派驻组意见，开会时邀请县纪委监委派驻组到会指导，事后及时报备。

9.党务工作不规范

整改落实情况：一是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》等党的规章制度开展党的各项工作，严格落实党员发展程序，全面提升发展党员工作质效。二是严格规范印章管理工作。经机关工委同意，县残联向县公安局刻章中心申请重新刻制了支部印章，并严格落实使用管理程序。三是严格党费交纳、使用等相关制度。重新学习了关于党费使用的相关规定，使用党费一律经党支部研究决定，确保党费使用合理合规，真正发挥好党费的作用。

10.干部队伍建设存在短板

整改落实情况：一是加强干部队伍建设。领导班子带头以身作则，率先垂范，高标准、强规范带领工作人员落实各项工作，在干事中带队伍。运用“灯塔大课堂”等学习平台，多次观看先模人物的先进事迹，潜移默化激励影响干部职工。半年工作总结会议暨业务比武观摩活动中，通过科室述职、查阅档案等措施，亮成绩、摆问题、找差距、谋发展，现场指出短板不足，以比武促干部队伍能力提升。积极向组织部门推荐优秀年轻干部。扎实开展党纪学习教育，组织机关党员及全体职工开展“德润家庭 清廉济南”家风教育、廉政教育，和地方史志教育，全面拓展提升干部队伍的综合素质。二是对基层干部队伍管理不规范问题。“一专两员”工作队伍是落实残疾人各项政策的骨干力量，目前残联系统的“一专两员”队伍管理工作，严格按照《济南市街道（镇）残联“一专两员”及社区（村）残协专职委员管理办法》要求落实。根据办法，“各区县（功能区）残联可根据各街道（镇）残疾人数量、承担任务等具体情况，在本辖区“一专两员”总额控制内，自行调配各街道（镇）“一专两员”人数”，目前各区县级残联都有“一专两员”。

（四）关于“巡视巡察发现问题整改落实情况”问题

11.整改有一定成效仍需要进一步加强的有5个，占比17.9%。

整改落实情况：一是加强学习。严格落实“第一议题”学习制度，把习近平总书记关于残疾人事业重要论述和指示批示精神列入党组理论学习中心组学习内容。加强对工作现场的实地调研，加强理论学习时的深入探讨，不断增强学用结合的紧密度。二是提高对意识形态工作极端重要性的认识，不定期分析研判残疾人工作领域意识形态形势，提前防范化解各种风险。新一届领导班子到位后，由赵敬华同志负责分管意识形态工作。三是深入宣传扶残助残政策。以残疾人节日为契机宣传惠残政策，进一步提高惠残政策知晓率。四是擦亮“爱在身边，阳光助残”党建品牌，积极发挥党建引领作用。通过开展帮扶共建、志愿助残等主题活动，增强干部队伍的服务能力和服务水平，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。五是扎实转变工作作风，认真做好党组会等各种会议记录并长期坚持。

12.整改不彻底，需要深入整改的有5个，占比17.8%。

整改落实情况：对于“落实扶残助残政策不到位”“部分重大事项未经党组研究”“存在违规报销差旅费现象”“出差审批控制不严”“运用“四种形态”谈心谈话不到位”等问题，在今年开展的“规范化提升专项行动”中，各类问题都进行了进一步规范，严格执行“三重一大”事项报告和“谈心谈话”制度，健全完善资金管理制度，规范差旅报销和出差审批流程。在各项惠残政策落实过程中，加强业务培训和过程督导，确保政策落实到位。

巡察组没有移交立行立改问题、问题线索和信访件。

三、今后整改工作打算

一是提升政治站位，严格履行主体责任。落实党组管党治党主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。

二是坚持举一反三，建立健全长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，坚持用制度管权、管事、管人，从源头上防止和杜绝各类问题发生。

三是做优惠残服务，提升群众满意度。紧盯全县中心工作，积极回应残疾群众对扶残助残工作的新期待、新需求，不断创新服务模式，优化服务措施，提升服务质效，持续推进落实扶残助残举措，提升残疾群众和家庭的幸福感和满意度。      

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-87870646；邮政信箱：府前街35号县残联办公室；电子邮箱：pyxcl@jn.shandong.cn。

中共平阴县残疾人联合会党组    

2025年6月5日