根据县委统一部署，2024年4月17日至2024年7月19日，县委第四巡察组对县信访局党组进行了常规巡察，2024年9月13日，县委巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面、10个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织领导。县委第四巡察组反馈巡察意见后，信访局党组立即召开党组会和专题整改会议，深入研究部署整改工作。围绕反馈问题，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，针对3个方面、10个主要问题，明确具体整改措施、整改时限，落实牵头领导、责任科室、责任人，为整改工作打下了坚实的基础。整改工作由局班子成员负责，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（二）明确目标责任，认真督导检查。进一步明确整改方向和着力重点，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。根据整改措施和计划安排及问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。要求不回避、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（三）完善规章制度，强化成果运用。县信访局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委第四巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善信访业务、财务管理、支部管理等工作制度，强化自我约束、信访干部管理、党员干部监督等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的10个问题，我们进一步细化为29个具体问题，截至2024年12月20日，已整改完成29个，完成率100%。制定或修订规范性文件10项。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神还有差距

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想未能走深走实，与信访工作实际结合不够紧密。

整改措施：

①加强相关业务内容的学习。根据全县信访工作的重点难点开展重点领域的学习，不断结合信访工作创新和破解疑难信访问题进行研讨交流，增加频次、提高质量，重点加强对《信访工作条例》及习近平总书记关于信访工作的系列讲话精神的学习，推动局党组理论学习中心组的学习与信访工作实践不断融合。  

②提升理论学习中心组学习质量。进一步完善县信访局党组理论学习中心组学习计划、学习制度，把意识形态工作纳入局党组理论学习中心组的必学内容，增加对信访工作相关联内容的学习。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会会议精神，切实抓好党员干部职工思想教育和理论学习工作，进一步提升了全局信访工作人员的政治素养和综合素质。

③强化学习转化能力。在理论联系实际、结合信访工作深入思考方面狠下功夫，开阔信访工作思路，提升理论水平和业务能力，认真开展好专题学习读书班、组织生活会、民主生活会等活动，结合信访工作实际制定“我为群众办实事”清单，逐项落实并完成清单内容，真正做到“为民解难、为党分忧”。

此问题已整改完成。

2.意识形态工作落实不够到位。

整改措施：

①加强统筹协调。将意识形态工作列入局党组年度工作计划，目前已召开党组会议三次，安排意识形态专题学习六次。定期专题分析研判意识形态领域情况，扎实推进意识形态各项工作开展。结合信访局工作实际，组织开展网络舆情处置能力教育培训，极大地提高了干部职工处置网络舆情的意识和能力。

②健全工作制度。对党支部书记、支委班子成员、科室负责人明确责任，完善意识形态工作各项制度，让抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念深入人心。把意识形态工作作为领导班子成员述职述廉、民主生活会对照检查的重点内容，全面提高党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力和政策把握能力。

③发挥阵地作用。利用好政府门户网站等网络新媒体，加强有关意识形态内容的宣传报道及信息报送，弘扬正能量，传播好声音。通过在广场、社区悬挂横幅、发放调查问卷、明白纸、现场答疑解惑等方式，全方位、多角度宣传解读信访领域法规政策，引导广大群众依法维护合法权益，理性表达自身诉求，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。通过一次次的宣传活动，群众对信访政策的知晓率和理解度显著提高，有效促进了社会和谐稳定。组织党员领导干部开展爱国主义教育活动，引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，敢于亮剑，旗帜鲜明地与不正言论作斗争。

此问题已整改完成。

3.履行信访工作核心职责还不够有力。

整改措施：

①强化源头治理。扎实推进信访问题源头治理三年行动，突出抓好源头预防和前端化解，把矛盾纠纷化解在本单位和萌芽状态。全面排查矛盾纠纷隐患，建立动态矛盾风险台账，对排查出的风险和登记事项进行分析评估。

②强化对网信的重视程度。多措并举提升网信案件处理质效，完善修订信访事项办理工作规范，明确程序和实体规范化要求。完善初信初访首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商联办“五办”机制，建立“临期提示提醒、到期催办督办、逾期问效问责”制度，提升初信初访一次性结服率。

③强化“争先进位”意识。加强与上级部门的沟通协调，经常研究分析考核指标情况，摸准“失分点”，抓住“牛鼻子”，明确责任人，细化工作措施，针对考核内容定期召集各街道（镇）及县直部门信访工作人员进行业务培训，对阶段性考核成绩进行“日分析、周调度、月研判”，全力以赴提升考核位次。2024年度，县信访局在全市信访质效考核中排名并列第一，取得了历史最佳成绩。

④强化效能提升。按照全县“效能提升年”工作要求，严格落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”信访工作责任，切实压实各级部门责任和领导责任，落实好领导接访、包案工作要求，形成“主要领导亲自抓、责任领导靠上抓”的齐抓共管的工作合力。加强对重点人员和重点群体的稳控，严格落实预警信息“1+513”机制，充分发挥驻京工作组和通道查控作用，会同责任单位及时进行查劝，减少进京登记量。根据县域实际及近三年的信访形势，制定了《平阴县重要访情处置办法》，针对进京访、到省市访、到县访明确了按层级接访的要求。印发了《平阴县关于开展信访突出矛盾集中整治“双月攻坚”活动实施方案》，集中解决了一批有合理诉求和实际困难的信访问题；妥善化解了一批跨地区、跨部门、跨行业、责任主体不清的复杂疑难问题；教育转化了一批坚持无理过高要求、长期缠访闹访的人员；依法处理了一批以上访为名，严重扰乱公共秩序和社会秩序的重点人员。印发了《“深化源头治理严控进京访风险”冬季攻坚行动实施方案》，在全县组织开展进京访治理冬季攻坚行动，以最大的决心、最强有力措施控增量、减存量、防变量，严防严控矛盾上行，坚决避免人员进京滋事扰序等极端风险问题发生，巩固扩大进京访“降量退位”成果。

此问题已整改完成。

4.对基层信访工作指导不到位。

整改措施：

①严控越级上访。督促各镇街、各部门要坚决抓好到县到镇到村访，按照“三到位一处理”原则，最大限度地解决百姓问题，真正把“枫桥经验”落到实处，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强国家局初信初访和重复访治理，对重点案件进行复盘倒查，推动群众“事心双解”和长期稳定，减少越级上访的发生。

②加强对基层信访工作的督导。提升到镇街督促指导工作的次数和质量，指导责任单位对信访事项的调查处理要做到真实全面、法律政策适用准确、具体措施切实可行，符合本地实际情况；对群众的答复处理意见及时跟踪落实到位。严格落实“三到位一处理”原则，压实有权处理机关、单位办理主体责任，及时判定诉求合理合法性情况，精准采取化解措施，切实做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。把法治教育、道德教化、关心关爱、帮扶救助贯穿信访工作的全过程。

③强化压力传导。县信访工作联席会议办公室强化统筹协调和督查督办作用，对领导接访、治重化积、越级走访、初信初访等重点指标实行“日调度、周研判、月考评”督查督办机制，用好信访督办函、风险提醒函、问责建议函“三函”，对工作滞后的单位纳入信访重点帮扶管理，及时推动整改提升，推动基层信访责任的传导压实。

此问题已整改完成。

（二）管党治党不严，群众身边的不正之风依然存在，发挥社情民意“晴雨表”作用有待进一步加强

5.心系群众的为民情怀树得不牢。

整改措施：

①加强对群众的宣传教育。积极开展《信访工作条例》暨信访工作法治化宣传活动，以各级信访干部为主体，发动驻村（社区）机关干部、网格员、法律工作者、人民调解员等力量参与，开展信访法治宣传教育进乡村、进社区、进企业，引导群众深入了解信访法规政策和信访工作法治化要求。在各级信访接待场所开展普法宣传，对来访群众“以案释法”，对重点人员“送法上门”，引导其依法维护自身权益、有序表达信访诉求。  

②加强对基层信访工作的调研。持续大兴调查研究之风，紧紧围绕县委县政府中心工作和领导关注、群众关心的信访问题，选准调研课题，抓住牵动全局的“关键点”、重点工作的“薄弱点”和基层工作的“闪光点”，深入镇街、社区、村居开展认真细致的信访工作调研，充分了解社情民意，把问题分析准、分析透，诚心征求信访群众意见建议，用“真诚”换取群众的“真心”。

③开阔为民解难的思路。坚持问题导向，在群众“最忧”上见真情、在群众“最急”上用真招、在群众“最盼”上下真功。把群众安危冷暖放在心上，主动深入信访群众当中“听民声”“察民意”，常态化下沉接访、入户走访，准确了解掌握群众生活现状和需求诉求，努力实现事心双解，将社会矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态。

此问题已整改完成。

6.全面从严治党力度不够，作风建设不够扎实。

整改措施：

①加强作风建设。大力发扬“六在”作风，局领导主动强化担当作为精神，处室领导牢固树立独当一面意识，党员干部大力培塑拼搏奉献斗志，深钻信访业务争当专业能手，深化数字信访争当技能高手，攻坚难案积案争当行家里手努力打造一支具备“硬脊梁、铁肩膀、真本事”的信访铁军。

②规范文件管理。安排专人按照会议内容及文件性质做好会议记录及文件整理工作，严禁出现各类记录本混用、文件整理混乱的现象。专门定制基层党的组织生活会记录簿，用于记录“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会等内容；制作党组会议记录簿、局长办公会会议记录簿，将各类会议分门别类，做好详细记录。梳理汇总党的各项制度政策文件，在吃透领会制度精神实质上下功夫。

③严格制定完善考勤制度。严格按照公务员法等相关规定制定完善了本单位的考勤制度，并严格规范制度的执行落地。加强制度执行情况的日常监督力度，定期自查抽查，对于执行有偏差、不到位、走形式的现象及时制止并严肃批评，全力维护制度执行的政治性、规范性和严肃性，确保制度挺进基层、干在细处、抓在日常。

④坚决杜绝新“四风”问题。把做好职工思想政治建设和改进工作作风作为党组重要工作议题，定期研究分析，加强组织指导，创新工作载体，着力破除“会上读读、文件看看、检查抓抓”的工作陋习和“双报到”活动落实走样的问题。盘活资源，丰富形式，注重实效，真正把加强职工思想政治建设同提升组织凝聚力、工作向心力、队伍战斗力和增强攻坚克难、争先创优使命担当有机结合起来，实现心往一处想、劲往一处使，同心同德、有为优为的工作目标。

此问题已整改完成。

7.“三重一大”制度未完全执行到位。

整改措施：

认真贯彻执行民主集中制，对涉及全局性、改革性的重大课题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，严格落实“三重一大”议事规则，做到“该过会的一律过会，须决议的集体研究”。安排专人负责“三重一大”执行工作，所有研究事项做到会前充分沟通酝酿，会上发扬民主、集体研究、集体决策，会后及时整理会议记录，向县纪委派驻第六纪检组报备。做到党组会议研究讨论充分具体、报告事项严谨规范，坚决将“三重一大”制度执行到位。

此问题已整改完成。

8.执行财经制度不到位。

整改措施：

①加大项目资金监管力度，主动对上级维稳资金进行绩效评价。强化财务内控管理，规范会议费、差旅费、培训费、办公费等报销程序。加强对财务人员的业务培训，全面提升业务水平。

②按照中共平阴县委办公室、县政府办公室印发的公务接待商务接待和一般工作用餐管理的规定，严格落实中央八项规定精神，严格执行用餐审批制度、公务接待公函制度、商务接待审批制度，严格执行就餐标准和控制陪餐人数。如实填写《审批清单》，认真区分公务接待、商务接待、一般工作用餐，在公务接待中，费用一次一结算，列出消费明细，建立完善信息公开制度，定期在单位内部进行通报，以适当形式向社会公开，接受内部职工和外部的监督。

此问题已整改完成。

（三）党的组织建设存在短板，干部管理存在薄弱环节

9.局党组落实党建责任制不严格。

整改措施：

①加强对党建工作的重视程度。进一步明确党组书记负总责、党支部书记具体抓的党建工作责任。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，进一步深化、规范“信访—连心桥”党建品牌，通过提升信访服务水平，打造信访党建服务品牌。局党组进一步加强对党支部的管理和指导，健全完善主题党日、党员管理、党费收缴、组织生活等8项制度，并扎实做好落实。

②规范党务工作。严格按照相关程序规定发展党员，特别是支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须遵循“逐个讨论和表决”的规定。

③严格落实组织生活制度。把严格党的组织生活制度纳入党建工作责任制，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。认真落实党的组织生活各项制度，切实增强党员参加党的组织生活的自觉性，对党员参加组织生活的情况经常进行检查督促。党组织书记切实履行好严格党的组织生活制度第一责任人职责，其他班子成员根据分工抓好职责范围内的工作。广大党员特别是党员领导干部要增强责任意识，按要求参加党的组织生活，规范民主评议党员，提升组织生活会质量。

此问题已整改完成。

10.干部队伍管理不严格

整改措施：

①规范领导干部分工。制定《关于规范和加强信访干部队伍建设的实施方案》，严格按照规定调整规范对局领导班子的分工和对中层干部的管理，增强全体干部职工的凝聚力和向心力，创造相互理解、相互体谅、相互帮助的工作氛围，充分发挥个人优点和特长，调动工作积极性，做到到位不越位、补台不拆台、服从不盲从、分工不分家。全面加强信访干部队伍管理。把人才工作纳入全局重点工作，以打造“忠诚高效担当”团队品牌为指引，以建设创新型、实干型、知识型、专业型人才为目标，构建人才队伍建设的“高速路”。以人才队伍整体素质提升促进信访工作高质量发展。

②加强与干部职工的沟通交流。经常与干部职工进行谈心，特别是对因长期在一线接访导致精神、心理压力较大的干部职工多加关爱，做好心理疏导工作，提高工作积极性。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

下一步，县信访局党组将进一步巩固巡察整改工作成效，用好巡察整改成果，严格对照巡察反馈意见要求，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，以巡察整改的新成效推动信访工作再上新水平、新台阶。

（一）提高政治站位，强化政治自觉

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终把党的政治建设摆在首位，把巡察整改与推进信访工作高质量发展有效结合起来，进一步加强理论武装，严格落实意识形态工作责任制，加强党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、服务高效的信访干部队伍。

（二）铆足工作干劲，抓好后续整改

以对党高度负责的态度，以“钉钉子”的精神，把巡察整改推向深入，对已完成整改的适时组织“回头看”，对需要长期坚持的，紧盯不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的成效。同时，将巡察整改成果与化解信访矛盾、维护社会稳定工作有效结合起来，以更加严明的纪律、更加优良的作风、更加过硬的本领、争创一流的信访服务，推动全县信访工作实现新提升。

（三）优化工作机制，巩固整改成效

把巡察反馈问题当作一面镜子，把巡察整改过程作为统一全县信访干部思想共识、凝聚高质量发展强大合力的过程，经常性研究深化整改工作，持续总结经验，落实好已建立的各项长效制度机制。及时充实完善机关制度，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。将以这次巡察整改工作为契机，把整改落实与全面从严治党结合起来，与党风廉政建设结合起来，与机关作风转变和干部队伍建设结合起来，真正做到统筹兼顾、务求实效，自觉把贯彻落实县委巡察反馈意见作为推动工作、加快发展的重要动力，用制度的规范化建设，巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87883853；电子邮箱pyxxfj@jn.shandong.cn。

中共平阴县信访局党组       

2025年6月5日